文丨西部菌

2020开年至今，在经济领域，“新基建”绝对是最火的词之一。

不过，关于新基建的内涵，此前一直都是媒体和机构根据相关会议作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解读为七大方面：

特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通。

现在，官宣来了。

20日上午，相关部门举行新闻发布会，首次明确了“新基建”的概念和范围。

主要包括三个方面内容，分别为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

具体内容为：

制图：21世纪经济报道

可以看出，“新基建”与此前流行的“七大领域”说法有一定出入，外延大为扩宽。比如区块链、智能交通、重大科技基础设施等都包括在新基建之内。

众所周知，2008年的那一轮大基建，主要加速了一批内陆高铁枢纽城市的崛起。

重庆、成都、武汉、西安、郑州、长沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它们在全国城市版图中的地位。

新基建的到来，又将如何改变区域经济版图？有哪些城市已经走在了前列？

01

新基建：主要是大城市的游戏？

新基建是相对传统的基建模式而言的。

以2008年那一轮为例，主要是“铁公基”模式。全国高铁网络的完善就是始于那次。

而新基建，除了建设内容不同，比如由主要完善铁路、公路等硬件设施，变为5G基站、大数据中心、人工智能等数据信息化基础设施，另一个重要不同，则是投资主体的差别。

来源：《“新基建”发展白皮书》

“铁公基”模式主要是依靠国家财力驱动，它讲究的是公平。但是，新基建主要是靠社会资本驱动，也就是说，企业将扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互联网巨头、通信巨头都纷纷宣布进军新基建，就是一个很明显的信号。

而投资主体的差别背后，也反映出新基建区别于传统基建的另一个重要特征——更靠近产业端。

不管是新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能还是重大科技基础设施，它都与具体的产业直接挂钩，而“铁公基”则是普惠性的基础设施。

来源：《“新基建”发展白皮书》

也就是说，这轮投资流向哪些城市，本身是要看基础的。比如，那些在数字经济、人工智能等方面有人才、产业基础的城市，将更可能获得投资的青睐。

这基本上决定了，新基建也将主要是大城市的游戏。

毫无疑问，新基建将进一步加剧城市竞争的“马太效应”。这与近几年的城镇化发展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有内在的一致性。

02

新基建能否催生加强版“高新区”？

因此，新基建时代，对个人来说，坚定选择大城市、区域中心城市，将成为越来越必然的选择；对企业投资而言，也同样如此。

因为新基建背后的资本流向地，很可能就是未来的新产业诞生地，它对应的就是人、产业、消费的聚集。

这比传统基建时代的投资参考要更准确。如有数据统计，36个高铁节点三线城市中，有26个出现人口流失。

换言之，这些城市开通高铁后，由于与大城市的“距离”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要体现在产业端，它与人口、资本、产业都具有强相关性。因此，新基建重仓的地方，一定差不了。

打个比方，新基建对应的产业升级，尤其是新兴技术产业对区域的影响，可能接近上世纪80年代末开始在全国布局的国家级高新区。

截至目前，全国共有168个国家级高新区。多数情况下，高新区都是所在城市经济发展的绝对高地。甚至不少城市的扩张、新城建设，也主要就是依托高新区拉动。

部分国家高新区名单

国家高新区之所以对城市发展有如此大的牵引力，主要是因为它代表的是新的生产力，属于技术、资本密集型区域。

所以，它的人才素质、房价、消费等在一个城市中也往往是“头一档”。

由于发展阶段不同，此轮新基建不太可能再在每个城市都催生出一片全新的加强版“高新区”，并且不少新基建项目就是依托现有的高新区产业、人才基础进行布局。

但是新基建重点发力的区域，大到一个城市，小到城市中的某个版块，成为新的经济“热点”地区，这一点应该是大概率。

03

哪些城市喝到“头啖汤”？

虽然新基建的范围日前才正式确定。但是，政策和资本早就有所行动，并且已有城市喝到了“头啖汤”。

最近，多个部门接连公布的几个名单，就是一个缩影。

比如，上个月，重庆、成都、西安、济南四地获支持建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

而就在16日，12家国家数字服务出口基地名单公布。

涉及的城市有北京、天津、大连、上海、南京、杭州、合肥、厦门、济南、广州、澄迈、成都。

而5G、人工智能、大数据等新基建内容，都是数字经济的重要组成部分。可以预见，这些被点名的城市及其相关区域，在新基建上也将获得针对性加持。

另外，新基建的“城际高速铁路和城际轨道交通”方面，最近也有一批城市收获大利好。

日前，《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》共有9大城市11座机场被点名。

所谓枢纽机场联通轨道交通，实际就是推进这些交通枢纽城市的空铁大联运。

当然，还有一些交通枢纽城市此次未被点名，并不意味着就被排除在新基建的轨道交通建设利好之外。

一方面，空铁联运是大势所趋，重点交通枢纽城市都将有机会；另一方面，一些城市的枢纽机场联通轨道交通已经开建，此次公布的只是计划建设名单。

比如，成都在建的天府国际机场，就预留了高铁站，并且途经的成自高铁已于去年开工。

成自高铁站点

而重庆的江北机场日后通过支线连接的重庆铁路枢纽东环线，也已开建。

另外，要特别提到的一个城市是贵阳。

贵阳这几年在大数据产业上颇有建树，这恰好对应了新基建这一新风口。

而《“新基建”发展白皮书》指出：

数据基础设施方面，随着 5G 商用推进，“西数东送”的愿景有望实现，届时大量数据中心可考虑建在气候优势明显、 能源价格较低的中西部地区。

这意味着，像贵阳等非头部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，关键是找到自己的比较优势。

每一轮技术创新和基础设施升级，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建时间正式开始，一个新的城市竞争时代也相应到来，任何不想掉队的城市，都需要抓住这个机会。