开启新一个总统任期的普京换掉了国防部长，普京为什么阵前换帅，把战争胜负押注在一个文官身上？
Part.1
普京7日在克里姆林宫宣誓就职，开始其第五个总统任期。12日普京向俄联邦委员会提交了新一届联邦政府有关部门负责人提名名单，其中7个部门主管官员提名名单，只有防长换人，其余均留任。
前副总理安德烈·别洛乌索夫为新的国防部长，谢尔盖·绍伊古则从他任职12年的国防部长职位调离，就任俄联邦安全会议秘书。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
“普京更换绍伊古。首先从政治的角度讲，俄乌冲突过去的两年多，确实暴露出俄军的很多缺点，在战术上、在军改上、在技术装备现代化等各方面确实不如预期，一场‘特别军事行动’打成了一场持久战、相持战、消耗战。普京新任期要想打赢这场俄乌冲突，要想在西方长期的战略博弈中获得主动权和优势，他需要对国防部进行大改造，先撤换绍伊古，实际上就是要转变俄国防部现在相对被动的局面。”
2022年2月24日，普京宣布对乌克兰采取“特别军事行动”，并同时许诺这场特别军事行动将是“迅速而强有力的”。有媒体称赞俄罗斯国防部长绍伊古将会“一战封神”。
如今，这场特别军事行动已超过800天，近期俄军在乌东接连取得进展，乌克兰方面称俄军可能动用约5万军队再次尝试夺取苏梅和哈尔科夫，普京为何此时撤换绍伊古？
军事专家 萨苏：
“这个时候突然把他换掉，给人一种临阵换帅的感觉，但实际上他换掉的并不是帅，因为绍伊古更多的是扮演一个后勤管理者的角色。在俄罗斯军队中，前线指挥作战的是格拉西莫夫大将，也就是总参谋长。只要格拉西莫夫不变，俄军整个指挥体系是没有什么改变的。”
现年68岁的绍伊古于2012年被任命为国防部长，是俄罗斯任职时间最长的防长。他没有军事背景，此前是一名专业土木工程师，在20世纪90年代被任命为紧急情况和救灾部部长，声名鹊起。最为重要的是，绍伊古与普京总统关系密切，经常陪普京去西伯利亚钓鱼，一起郊游，深得普京信任。
军事专家 萨苏：
“绍伊古作为国防部长已经很长时间了。普京对于军权、部队抓得很紧，他用普里戈任，也就是瓦格纳雇佣军来制衡国防部，还有车臣的卡德罗夫，制造出的平衡局面才是普京希望看到的。他不希望一个官员控制国防部或者控制整个军事部门时间太久，因为控制太久了以后，他一定会形成自己的利益链，这不是讲私人感情的时候。”
Part.2
绍伊古被调离最新的信号来自于4月23日其心腹干将伊万诺夫因贿赂指控被捕。伊万诺夫是俄罗斯国防部副部长，被公认为是绍伊古的“左膀右臂”。伊万诺夫被捕成为俄罗斯多年来最引人注目的腐败丑闻之一。根据塔斯社的报道，伊万诺夫可能涉嫌收受贿赂至少100万卢布，约7.7万人民币，他将面临最高15年监禁，而另有消息称他的贪腐金额恐达10亿卢布。
这次逮捕被广泛解读为对绍伊古的攻击，并一度被认为是他被解职的前兆。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
“伊万诺夫是在开会期间从绍伊古身边位置上直接被带走的，对绍伊古来说也是一种信号。就是说用人问题都在普京的掌控之中，普京的动作就是告诉绍伊古，‘你得听我的’。”
实际上，从2023年6月24日瓦格纳普里戈任“叛乱”事件开始，媒体就多次曝出绍伊古将被调离的消息。
此前，普里戈任多次斥责绍伊古，并指责俄联邦安全局和其他一些未指明的官员及寡头，私自瓜分了原本分配给顿巴斯地区的大部分资金。普里戈任推翻绍伊古的企图失败以来，绍伊古的命运一直是人们广泛猜测的话题。
军事专家 萨苏：
“在普里戈任发动‘叛乱’的时候，普京已经表态对国防部的工作不满，但是随着普里戈任的突然死亡，临阵换将的事情也就终止了。但至少现在看起来这件事已经对绍伊古的位置有所动摇了。”
普里戈任对于绍伊古贪腐的指控也像一根刺深深扎在普京心头。俄乌冲突发生后，有关俄罗斯军队内部贪污的消息频频传出。
5月14日，俄罗斯联邦侦查委员会发言人彼得连科称，因涉嫌受贿超1亿卢布，俄国防部干部总局局长尤里·库兹涅佐夫被逮捕，他曾领导俄军保密部门总参谋部第8局长达13年，负责“保护国家机密”有关的事务。
俄罗斯舆论认为，总统普京正在整顿国防部，为新任部长上任扫清障碍。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
“对于俄国防部的腐败指责由来已久，毕竟庞大的国防开支，相对封闭的国防采购体系使得各方都对国防部腐败有所耳闻。任何腐败丑闻对于普京来说都是很难接受的，但为什么没有换人？因为绍伊古担任国防部长十几年，在俄军中有很强大的影响力，普京希望有一个稳妥的方式去处理腐败丑闻。正逢普京新任期重组政府的时机，调整任命所带来的负面政治影响和对俄乌冲突的影响是最小的。”
在提议安德烈·别洛乌索夫为新任国防部长不久，普京就任命绍伊古接替帕特鲁舍夫出任俄罗斯联邦安全会议秘书。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
“对绍伊古其实是明升暗降，联邦安全会议秘书权力比较大，但没有实际的权力，没有军权，他更多的是在制定计划。普京给了绍伊古很高的职务，他可以继续忠实于普京进行工作。另外一方面又让他有台阶下。所以对绍伊古的安排应该是在俄罗斯政治氛围下最好的一种选择。”
此外，绍伊古还将持续担任俄联邦军事工业委员会副主席和军事技术合作局的主管，负责军事工业复合体。俄乌冲突持续两年多，目前最大的问题或许不是前线的战术，而是武器供给。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
“虽然绍伊古卸任了国防部长，但在具体的工作管理方面，他还是很难在短时间内被取代的。”
在去年9月的一次国防部会议上，绍伊古说俄罗斯特别军事行动的目标将于2025年全部实现。绍伊古转岗，他已经不能在防长任上看到目标实现。接替他的人，立即为全球关注。
Part.3
随着绍伊古的职位变动，他的继任者安德烈·别洛乌索夫也成为媒体关注焦点，他是12年来俄罗斯首次新任命的国防部长，这位没有军队或安全部门背景的文职人员为何受到普京的青睐和信任？
安德烈·别洛乌索夫今年65岁，毕业于莫斯科大学经济系国民经济规划专业，经济学博士。其父雷姆·别洛乌索夫是苏联“价值管理学派”的创始人，也是当年谋划柯西金改革的经济学家之一。安德烈·别洛乌索夫也被认为是苏联特色的计划经济学家，在2013到2020年长达七年的时间里，他是普京的经济事务助理。之后，随着米舒斯京接任总理，他出任俄罗斯联邦第一副总理，成为内阁二号人物，负责金融和经济问题。
对于提名别洛乌索夫为国防部长的原因，5月12日，克里姆林宫发言人佩斯科夫称，国防部必须对创新、引进所有先进思想、创造经济竞争力的条件持绝对开放态度。这就是总统选择安德烈·雷蒙维奇·别洛乌索夫作为候选人的原因。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
“国家给国防部，给国防军工体的钱太多了。这些钱如果还是按照旧模式只能低效运转，现在俄罗斯想把钱用得更高效，才派了一个有丰富经济管理经验的副总理来担任国防部长。我觉得首先是要增效。第二就是整合。要打破过去的官僚体系和工作模式，进行大刀阔斧的改革，因为他没有国防部的工作经验，也恰恰没有情感上或者派系上的牵绊。”
不仅是专业能力为普京看中，别洛乌索夫也被认为对普京极为忠诚。有媒体称他是总统“经济随从”中唯一支持2014年克里米亚“并入”俄罗斯的成员。2018年，普京在开始其第四个总统任期后，别洛乌索夫也被视为普京一系列雄心勃勃计划背后的关键理论家之一。他还是2019年增值税从18%提高到20%的主要支持者，他被认为是国家利益而非企业利益的强硬捍卫者。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
“作为高级幕僚首先要忠诚，普京能够把他放在副总理的位置上，而且完全掌握俄罗斯的经济改革，制定俄罗斯经济发展计划，就可以看出来他们之间互信度很高。”
别洛乌索夫更多的出现在俄罗斯经济政策的相关报道中，也非常关注军工复合体以及军队与工业之间的联系，频频出席俄罗斯重大国际经济活动，被誉为“普京经济学”的建筑师之一。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
“别洛乌索夫在制定相关政策层面，确实帮助总理米舒斯京做了很多事，对他的工作能力，普京给予了高度信任。主要还是因为他本身的阅历以及他的家庭背景和成长背景，都对接下来如何搞好俄罗斯的国防和军队建设非常必要。”
5月14日，别洛乌索夫获得正式任命。他在俄罗斯议会上院发表讲话，称俄罗斯必须在乌克兰获胜，同时最大限度地减少部队损失，必须优化国防开支，以便公民支付的每一卢布预算都能发挥最大作用。俄罗斯需要发展“新的战争管理方法”来跟上这一飞跃。
观察人士称，普京希望别洛乌索夫能够令俄罗斯军工复合体的有效性得到提高，让国防部支出成为经济增长的驱动力，而不是预算支出的“黑洞”。
在普京接连签署新的人事任命之际，俄罗斯军队在多个区域采取行动，对乌克兰哈尔科夫地区展开全面攻击。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
“这个调整体现出普京准备打持久战。俄罗斯现在已经拿下了乌克兰的五个州，要不要再向第六个州进攻，拿下哈尔科夫既可以得到工业方面的支持，又可以拿下大片的粮仓，对于俄罗斯的军事行动具有吸引力。所以最近突然对整个哈尔科夫州发起进攻，他都有自己的考虑。”
别洛乌索夫作为著名的控制论经济学家也许能为战时的俄罗斯国防和经济发挥作用，但风险也不小。如果说俄乌冲突是绍伊古的滑铁卢，那么对别洛乌索夫来说又意味着什么？这次防长的变更对俄乌战局，对普京的执政又意味着什么？也许只有时间能给出答案。
制片人：宋阳
编导：胡远蓉
编辑：王津捷
