文章信源：布鲁金斯学会

信源简介：布鲁金斯学会，创立于1916年，是一所位于美国的著名研究机构。该机构致力于社会科学领域的研究与教育工作，专注于经济学、城市政策、治理、外交政策以及全球经济与发展等多个方面。其核心使命是提出创新而务实的政策建议，旨在强化美国的民主制度，推动全体美国人的经济、社会福祉以及安全和机会的增长，同时确保国际体系的开放性、安全性、繁荣和合作。作为美国最具影响力的智库之一，布鲁金斯学会频繁地被媒体与政治领域的专业人士引用，其研究成果广泛影响着公共政策的形成。

媒体评级：

乌干达的少女怀孕率为25%，是撒哈拉以南非洲地区最高的国家之一。这与女孩辍学情况有关，因此她们重新入学的机会有限。在乌干达的难民安置点和收容社区，怀孕少女和年轻母亲重返学校的障碍尤为复杂，这些障碍与现有的经济和社会文化因素交织在一起。这往往会导致不良的代际后果，女孩及其家庭在孕产妇和儿童健康等关键社会福利指标方面的情况会更糟。

在全球疫情爆发期间，少女怀孕率和辍学率不断上升，在此背景下，乌干达的教育和体育部（MoES）批准了《2020年乌干达学校环境中少女怀孕预防和管理修订准则》，该准则规定了年轻母亲重返学校的方法。

然而尽管指导方针已经出台，但由于现有的社会文化和经济障碍，难民和收容社区中仍有大量怀孕少女和年轻母亲失学。在乌干达政府和国际社会寻求优先考虑被迫流离失所青年的教育成果之际，政策和实践如何才能更好地应对这些障碍，满足难民和收容社区中怀孕少女和年轻母亲的教育需求？

作为2023年Echidna奖学金获得者，我的研究采用混合方法评估了乌干达最贫困地区之一阿朱马尼（Adjumani）难民和收容社区中怀孕少女和年轻母亲重返学校所面临的社会文化和经济障碍，旨在找出确保这些女孩受教育权利的可行途径。

在乌干达的苏丹难民中，怀孕少女童婚等社会文化因素仍然是一种根深蒂固的规范，会阻碍怀孕少女和年轻母亲重返校园。在实地访谈中，一位苏丹女性难民领袖说："在我们的文化中，少女怀孕是一种可憎的行为，会导致她们立即与怀孕者结婚。将怀孕少女嫁给其伴侣的家庭大大增加了这些少女的脆弱性，并限制了她们重新入学的前景，因为她们要承担新的家庭和育儿责任。

阿朱马尼的利益相关者还指出，相互交织的经济障碍也是阻碍重新入学的一个因素。尽管难民社区有免费的普及小学和中学，但学校仍收取各种费用，例如注册费、考试费和家长教师协会费。在与学校相关的费用和午餐中满足家庭需求对家长的能力提出了挑战。对于东道社区的怀孕少女和年轻母亲而言，与少女怀孕和童婚相关的罚款（如同居罚款"ladu laur'oco"、少女怀孕罚款"suniform nzi"和嫁妆罚款"ti awi"）往往会加剧这些经济挑战。在难民环境中，这些社会文化规范可能会成为一项沉重的经济负担，而在难民环境中，贫困已经与重新入学受限联系在一起。

我的研究还表明，家庭和社区层面的因素--尤其是缺乏父母、合作伙伴和社区的支持--也会影响年轻母亲重返校园。在与当地政府官员进行的焦点小组讨论中，有报告称父母经常使用粗暴的语言，并拒绝为怀孕女孩和年轻母亲提供与教育相关的学费和教材。利益相关者还分享说，怀孕女孩的伴侣经常失踪--男孩的家人让他们躲藏起来，因为他们既年轻又害怕法律制裁--这使得未成年母亲只能在父母、伴侣和社区的有限支持下照顾孩子。据报告，这在关键时刻严重影响了她们的社会心理健康，也成为她们重返校园的障碍。

政府修订的指导方针是解决乌干达怀孕少女和少龄母亲重返学校问题的关键一步。然而其影响有限，尤其是在阿朱马尼等难民和收容社区。

部分原因是指导方针的传播和实施存在问题。在发展伙伴的支持下，教育和科学部制定的修订准则在阿朱马尼向514个利益攸关方推广。然而，许多利益攸关方表示，他们缺乏推广预算和地区一级的实际实施框架。对民间社会组织(CSO)、政府代表、学校行政人员和社区成员进行的关键信息提供者访谈也反映出他们对修订后的指导方针了解不足。除英语外，指导原则还没有被翻译成其他语言，这使得东道主和难民们很难获得这些指导原则。

考虑到我在研究中发现的障碍，指南也需要重新设计。虽然一些民间社会组织已尝试减少重返校园的社会文化和经济障碍，包括满足基本需求和提供托儿支持，但问题的严重性使他们不堪重负。需要制定更有力、更协调的政策，同时提供全面的资金，以解决政策与实践之间的差距，并通过以下机制确保怀孕少女和少龄母亲的受教育权。

教育和体育部和地区地方政府应与利益相关方合作，提供奖学金和替代教育计划，使难民和收容社区的年轻母亲都能接受教育，此外，还应将年轻母亲与政府的生计计划联系起来，以提高她们的福利。

地区联络小组应与社区、地方领导、学校和青年合作，通过导师计划、性健康和生殖健康及权利教育、针对年轻父母的社会心理支持计划，以及针对男孩的性别平等倡导行动，来解决性别歧视规范问题，这有助于形成有利于怀孕少女和年轻母亲重返校园的社会规范。

教育和体育部应倡导为修订后的指导方针提供资金，使其能够完成预期任务，同时为指导方针创建一个可行的实施框架。

在直接与社区合作解决社会文化和经济因素的同时，加强重返学校政策框架将确保冲突环境中的怀孕少女和少龄母亲获得更好的学习机会，并帮助她们规划更具复原力和性别平等的未来。

作者：苏珊·奥波克。