《福布斯》报道，虽然众议院从中阻挠，但美国总统拜登仍然可以通过一种复杂的官僚手法以完全合法的方式向乌克兰立即发送数百万枚炮弹。

乌克兰当前正在经历严重的炮弹短缺和火力不平等。乌克兰军队每发射 2000 发炮弹，俄罗斯军队就会发射 10,000 发炮弹。

该报的记者称，尽管援乌法案正在美国国会遭到众议院的阻击，但乔·拜登有机会帮助乌克兰。其中一项法律赋予美国总统以折扣价出售甚至捐赠任何美国军方认为多余的武器弹药的权力。

该法律规定每年可以转让总价值为5亿美元的所谓“剩余国防物资”。该法律并未规定总统可以为特定类型的武器分配多少资金，拜登可以自由支配；更厉害的是，美国总统有权把多余武器估值为零。

“拜登很少对乌克兰使用他的这种特权。最近，众议院迫使拜登初步尝试。美国政府将“多余”的武器提供给第三国——厄瓜多尔和希腊——然后交换这些国家直接或间接地向乌克兰提供被替换下来的武器。

实际上，没有法律可以阻止拜登绕过厄瓜多尔、希腊这样的中间人直接用这种方式支持乌克兰，也没有任何法律规定这种援助不能包括火炮炮弹。

美国陆军和海军陆战队仓库中的大部分火炮弹药显然不是多余的。但有一个重要的例外。美国储存着400万枚155毫米两用集束弹药——M483A1和M864 DPICM。

记者补充说，所有这些炮弹都是被贴上“过剩”标签的库存。美国陆军多年前就确定他们不可靠且危险，因为这些集束炸弹的“子弹”有 14% 的几率不会爆炸。根据2004年的一份报告，包括460万枚155毫米炮弹因此成为多余的弹药。

拜登可以将这460万枚DPICM 炮弹指定为剩余炮弹，然后将它们转移到乌克兰，而无需众议院批准一美元的拨款。这些炮弹足以把俄罗斯打得抬不起头。

唯一的问题是美国政府不能合法地支付运费。但德国不受此限制。因此，美国可以与德国合作，由德国支付运费。

“目前尚不清楚拜登为什么尚未实施这一计划。该报写道，或许他更愿意等待新的600亿美元资金，这使他有更多机会为乌克兰购买甚至从头开始开发各种武器。另一个重要的原因是，战后清除乌克兰土地上未爆炸的“子弹”是个大麻烦。