一个县委书记的权力有多大？对此，陈行甲曾经说过：你哪怕头一天晚上做个梦，第二天你都能把它变成现实。在民间，很多人都称呼县委书记为土皇帝，不仅在体制之内可以做到呼风唤雨，在体制之外其实也同样如此。我们要清楚一件事，体制之外的事其实就是由体制之内的人来决定的。有的人说县长的权力也很大，其实这么说也有一定的道理，毕竟按照级别来看，县长和县委书记平级，但是按照职务来看，县长就是一个绝对的二把手。如果一个县委书记比较平和，那么这个县长工作相对顺利，如果县委书记比较强势，那么县长其实就跟其他普通班子成员一样。

县委书记是一个县里的绝对权威，通过这种权力的延伸，直接或者间接掌握着全县大大小小的人权、事权、财权。一个体制内的干部想要提拔晋升，没有县委书记点头，那是不可能的；而如果县委书记不想要提拔一个干部，那这个干部即使再优秀，也不可能得到提拔。不仅在人权上，一个县的稍微大一点的事情，一般来说也都必须县委书记点头才能进行，比如说工程建设，征地拆迁，招商引资，项目分配等等。也许有的人会认为县长是管钱的，拥有财权，但实际上并非如此。小钱县长可以做主，但是稍微大一点的金额，都必须上党委会，最终仍然是由县委书记来决定。

我们在人民的名义中有一段这样的情节，在公安厅祁同伟的操作之下，违反规定让很多亲戚朋友都参与了与公安相关的工作。为此，高育良批评祁同伟，说能把村里的野狗都变成警犬，也要吃上一份皇粮。虽然公安厅长是一个正厅级干部，但是在很多方面，他的权力还真的比不上一个正处级的县委书记。毕竟县委书记掌管着全县的方方面面，所有的大小事情，县委书记有绝对的话语权；但是公安厅长却没有这么大权力，即使对下级地市公安局，他更多的是业务上的指导，却没有直接的话语权。也正因为如此，县委书记通常都是市里提名，省里直接任命，从中可以看出一个县委书记的重要性。

在这种情况下，县委书记由于权力过大，这个岗位便成为了腐败的重灾区。每年都有大量的县委书记因为没有把控住自己，没有控制住权力的欲望，最后倒在了反腐的大旗之下。也许有的人说：我们不是有民主集中制么？不是重大事项会议决定么？不是有纪检监察机构的监督么？是的，当然有，但是如果一个县委书记真正想要腐败的话，这些制度其实都是形同虚设，为什么呢？我们知道，民主是一方面，但是最后还是要集中的，也就是要听县委书记的，也许有个别特别正直，不畏强权的人敢于保留自己的意见，但是实际上在当今这个自私自利，唯利是图的社会之中，这样的人极少极少。而真的有这样的人，估计连班子成员这个岗位都干不到，就可以默默无闻了。

因为很多重大事项在会议之前都要沟通，县委书记一沟通，我相信大多数班子成员也就知道应该怎么做了，除非是一些特别明显的腐败行为，或者是不符合常理的事情。除此之外，县委书记都会找到一个合适而正当的理由，让自己的意志得到充分发挥。至于纪检监察机构可以对全县班子成员以下人员发挥监督作用，对同级的班子成员都难以有效监督，更别说是拥有绝对权力的县委书记了。正常而言，如果县委书记有了重大问题，纪检监察机构可以向上级报告，但是一般这样的情况不会出现，我相信大家也知道为什么。如果县委书记连纪检监察都掌握不了，那他就称不上绝对的一把手了。

县委书记的权力到底有多大？其实光听我一面之词还是不够的，我们再来听一听一些落马县委书记自己的心声。福建省周宁县原县委书记林龙飞说：当官不发财，请我都不来！河南省安阳市滑县原县委书记王新康说：滑县的事，我想叫谁干，谁就能干成；我不想叫谁干，谁也干不成！四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培说：以我说的为准，我的话就是政策，必须无条件执行。还有落马县委书记公然说：和县委保持一致就是和县委书记保持一致，某县就是县委书记说了算。谁不听招呼，我就拆他的位子，摘他的帽子，砸他的饭碗！由此，我们也可以看出县委书记的权力有多大。

其实我们能够清楚的看到，之所以会形成这种不良现象，导致县委书记的权力失控，最关键的问题就是缺乏强力的监督机制。按照目前的情况来看，很多县往往离省里比较远，加之每个省都有大量的县委书记，省里想管也管不过来。当然，离省里较近的一些县可能相对要好一些，因为距离较近，很多信息能够很快传到省里，所以这些县的县委书记一般都比较低调内敛。反观一些距离省里较远的县，用群众的话来说，其实就是山高皇帝远，阳光照不到的地方，因而会造成“我的地盘我做主”这种现象。

4月10日，安徽省纪委监委网站通报，安徽省委政法委原一级巡视员朱学亮涉嫌严重违纪违法，目前正接受安徽省纪委监委纪律审查和监察调查。而此前，继朱学亮被查之后，安徽省砀山县已有接续三任县委书记落马。除此之外，全国其他省市也有一些县的县委书记前赴后继，相继倒在了反腐的大旗之下。由此，我们可以看出，这个问题并不是个例，而是相对比较普遍。所以如何能够约束好县委书记的权力，如何能够提供更强有力的监督，是我们当前体制之内应该考虑的问题。就目前的监督执纪的制度来看，对于县委书记的监督是乏力的，是缺位的，是严重不足的。

对于普通老百姓来说，县委书记就是当地的父母官，是县太爷，与老百姓的利益息息相关。只有把监督机制健全了，把县委书记监督好了，才能够真正发挥这个岗位的优势，才能够真正发挥县委书记全心全意为人民服务的意识，才能引领一个地方的经济社会健康发展。如果在全国上下都能够形成这种局面，我相信中华民族的伟大复兴将很快到来。