中国建立私人保安以保护不稳定地区的海外利益

晓艺道听途说 2023-12-25 11:15:30

2017 年,当《战狼 2》席卷中国影院时,这部悲惨的战争惊悚片引起了观众前所未有的共鸣。 它致力于挥舞旗帜的爱国主义,通过讲述一支中国军队孤身一人对抗外国雇佣军并拯救同胞的故事,抓住了民族主义的渴望。

除了打破票房纪录外,它还催生了一个被称为“战狼外交”的术语,官方的言辞和做法更具对抗性和好斗性,而不是冷静和合作。

随后的电影通过描绘海外英勇的中国军队进一步利用民族自豪感,例如 2018 年的《红海行动》,该行动的灵感来自于 2015 年也门内战期间中国人民解放军海军撤离中国公民的行动。

这些类型的大片——在国家审查机构的审查下经过精心编辑和发布——​​助长了这样一种说法:中国应该在其海外利益受到威胁时保护其利益,并在必要时使用武力。

但实际上,不太可能是中国人民解放军突然出动拯救世界,而更有可能是雇佣高薪私人保安承包商来保护中国企业的海外利益——尤其是那些业务不太稳定地区的企业。

乌克兰战争和以色列-加沙战争说明了中国投资者在海外开展业务时可能面临的危险类型。

这些冲突可能进一步强化北京方面制定新的应急计划的必要性,以维护中国的海外利益,同时确保贸易路线继续将贵重矿产等重要商品带回国内。

然而,鉴于北京在海外的军事存在有限——它只有一个海外基地,位于非洲之角; 为联合国维和部队做出贡献; 并在亚丁湾使用海军军舰开展反海盗行动——分析人士表示,外交和私人保安公司的使用似乎将得到越来越多的依赖,特别是在促进中国主导的“一带一路”倡议方面。

12月初,在中非贸易理事会和中国现代国际关系研究院联合举办的研讨会上,与会者提高了中国安保公司的标准——推动它们变得更加国际化、更加本地化,​​并拥有区域人员和政治支持 ,并且更加商业化。

“中国境外投资者面临安全挑战和复杂的环境,”一份总结会议的官方声明表示。  “国际安全项目需要量身定制的方法。 它必须根据行业或国家的不同而有所不同。”

《战狼2》的背景地非洲大陆是中国大力投资的地区之一,中国投资企业数量占全球总数的7.1%。

中国是世界第二大经济体,在190个国家和地区设立了约4.7万家海外企业,主要分布在能源、矿业、基础设施建设和制造业等领域。

根据商务部 2022 年的报告,他们总共雇用了 410 万名员工,其中包括 250 万外国公民。

商务部数据显示,截至 2022 年底,对外直接投资余额达 2.75 万亿美元,连续第六年位居全球第三,高于 2021 年的 1,631 亿美元。

过去十年的大部分新增投资都流向了中国“一带一路”计划中的国家,尽管其中许多国家属于风险相对较高的地区。

中国是全球铁矿石、铜、大豆和许多其他大宗商品的主要海运买家,每年有超过100万中国学生出国留学,数千万中国人出国旅游。

就中国的私人保安公司而言,他们往往低调行事。

不过,本月的研讨会吸引了一些国内安全界的重量级人物,其中包括华远保安;  Dewe Security是香港上市公司先丰服务集团的子公司; 华信众安集团; 上海上市的安邦卫士集团; 中国外交部官员; 中国安防协会代表; 以及其他数十家中国公司。

“西亚、非洲和拉丁美洲等地区持续存在传统安全问题,”中国最大的私营保安公司之一先丰服务公司首席执行官李晓鹏表示。

李先生从业近十年,他最大的客户是有海外建设项目的国有企业。

“但还有很多新问题需要解决,包括乌克兰战争和以色列-巴勒斯坦冲突。 我们收到了有关帮助撤离中国公民的询问,”他告诉《华盛顿邮报》。

据官方媒体新华社报道,“一带一路”工作组于 11 月底发布了一份正式文件,强调需要“细化安全保障”。

据称,“企业需要制定控制风险的指南”。  “(企业必须)在去其他地方投资之前加强其评估风险的知识和能力。” 在上个月发布的网上声明中,国家安全部还誓言确保中国海外采矿项目、人员和资产的安全。 “它的目的是确保中国企业‘走出去’的安全,维护关键矿产资源供应链的安全,”它说,但没有详细说明如何实施。

巴基斯坦私人安全顾问穆罕默德·吉拉尼表示,“一带一路”倡议的影响力不断增强,范围不断扩大,对“强有力的安全计划”的需求不断增长是“自然”的。

他解释说:“安全部署的规模包括人工智能、数字(网络/IT)、物理。”他补充说,私营安保公司将在其总体就业计划中参考每个国家的国家政策来运营。

需求之所以高,部分原因是许多中国项目正在世界上一些最危险的地区运营,例如饱受战争蹂躏的南苏丹油田。 与此同时,北京正在鼓励更多企业走向全球。

2011年,中国在饱受骚乱之苦的利比亚启动了最大规模的海外撤侨行动,仅用时约10天,通过海陆空行动营救了35860名中国公民。

例如,中巴经济走廊是北京过去10年大力投资的地区之一,目的是绕过马六甲海峡,将巴基斯坦瓜达尔港的货物运输到中国最西部的新疆地区。

据报道,针对中国人民和项目的恐怖袭击事件包括八月发生的一起针对载有中国公民的车队的恐怖袭击事件。

去年,乌克兰战争在全球引发了更多冲突,中国外交部发布了55个海外安全警报,创下新高。

以色列和加沙战争爆发时,中国大使馆警告中国公民避免前往这些国家,同时建议该地区的所有中国人离开。

德国不莱梅机场培训学院安全与培训经理汤姆·伦别林斯基(Tom Rembielinski)表示,安全工作私有化“不是什么新鲜事”,中国政府将安全需求外包给私营部门是“合乎逻辑的一步”。

他补充说,美国、欧盟和俄罗斯“多年来一直这样做”。

相对于一些拥有数十年经验的国际保安公司——包括G4S、Olive Group和英国的International SOS——中国的私人保安业务对于市场来说还是个新手。

中国问题研究副教授袁敬东表示:“国际知名且知名的外国私人保安公司……通常会被允许携带枪支/武器,而中国私人保安公司由于国内法规不允许携带枪支/武器。” 悉尼大学国防与外交政策专业。

“成熟的外国私人保安公司也会收取更高的保护费。

“另一方面,中国私营保安公司……由于沟通便利、共同文化等因素,只能通过较低的投标竞争或获得中国公司的合同。”

与西方同行相比,它们的规模也相当小。 例如,香港上市公司 Frontier 2022 年的年收入为 9.64 亿港元(1.23 亿美元),而 G4S 的收入约为 200 亿美元。

尽管中国的一些保安公司是私营的,但它们往往与军队或警察部队有历史联系。

以华信众安为例。 该公司于2004年由退伍军人创办,70%的中高层管理人员是退伍军人。

据其网站显示,该公司在海外拥有800多名员工,其中660名是外籍员工,为乌干达、马来西亚和巴基斯坦等国家的60多家海外客户提供服务。

该公司专注于护送货物和对抗低空无人机,但其主要业务包括为中国项目提供安保以及风险评估和咨询。

商业潜力仍然相当大,因为负责监管全国97家大型工业巨头、总资产达81万亿元人民币的国资委对海外中国项目面临的威胁越来越警惕。

先丰服务集团的李说:“如果安全工作管理不当,整个项目将受到(国资委)质疑。”他警告说,国际环境也相对较差。

“这是一个双管齐下的战略。 一是我们自己公司提供的私人保安力量。 二是寻求有关国家政府的支持。”

他警告说,中国民营保安公司的发展还有很长的路要走。

李补充说:“让私营公司发展中国的私营保安行业更为合适。”他指出,像Frontier这样的公司正在努力争取中国的人才和相关政策支持,以在全球范围内开展私营保安业务。

“除此之外,还需要通过研究国际私人保安实践工作来巩固一个全面的体系,以便中国私人保安公司做好与全球同行合作的准备。”

本文首次发表于《南华早报》。

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