5月5日起至10日，应法国总统马克龙、塞尔维亚总统武契奇、匈牙利总统舒尤克和总理欧尔班邀请，国家主席习近平对上述三国进行国事访问。2024年是新中国成立75周年，在这一重要年份，中国国家元首的首次出访目的地再次选择欧洲。

今年以来，习近平的外事日程十分繁忙，元首外交活动精彩纷呈、成果丰硕。中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。维护大国关系稳定、与周边国家携手同行、引领中欧关系发展、同全球南方国家共谋振兴……在元首外交引领下，中国为世界和平、安全、发展引领航向，书写出中国特色大国外交的新篇章。

5月7日，国家主席习近平从法国巴黎飞抵塔布，继续对法国的国事访问。摄影/本刊记者 盛佳鹏

引领中欧关系发展

2014年3月，习近平在担任国家主席后首次访欧时说，“我在今年开春之际抽出11天时间访问欧洲，是因为我高度重视欧盟和中欧关系，坚定支持欧洲一体化建设。”之后习近平历次踏访欧洲，足迹遍布英国、捷克、瑞士、芬兰、意大利、摩纳哥等欧洲多地。

5年前，2019年3月，习近平当年的首次出访目的地也选择了欧洲。他说，“欧洲是多极化世界的重要一极，也是中国最重要的合作伙伴之一。因此2019年首次出访，我选择了欧洲。”

在过去5年里，中欧关系经历了不少起伏。新冠疫情、俄乌冲突等对中欧关系产生了一定冲击。美国将中国列为“最重要的战略竞争对手”后，如何保持战略自主成为摆在欧洲面前的重大考验。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯注意到，自2022年11月以来，欧洲领导人掀起“访华潮”，德国总理朔尔茨、欧洲理事会主席米歇尔、西班牙首相桑切斯、法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩、希腊总理米佐塔基斯接连访华。

今年以来，德国总理朔尔茨再度率领高规格代表团访华。在他之前，包括比利时首相德克罗、荷兰首相吕特在内的多位欧洲领导人也接连访华。

丁纯告诉《中国新闻周刊》，德国、法国、荷兰等国是欧盟的核心成员国，他们与中国加强联系无疑是在释放一个有力的信号，即欧盟成员国对稳定中欧关系抱有强烈的意愿。另一方面，中国也高度重视欧洲的地位和作用，始终从战略高度看待中欧关系。也正因此，中国国家元首今年的首次出访目的地就选择了法国、塞尔维亚、匈牙利三国。

在近年全球经济放缓和地缘政治紧张加剧的情况下，中欧经贸却逆势增长。2023年中欧货物贸易额高达7830亿美元，平均每分钟贸易往来接近150万美元。中欧双向投资存量超过2500亿美元，双方企业持续看好对方市场，90％以上的欧洲企业计划将中国作为投资目的地，超过八成中国企业计划扩大在欧发展。这些数据也有力回击了那些鼓吹“脱钩断链”、唱衰双方合作前景的言论。

“朋友是时间的果实”，是一句塞尔维亚谚语。这句话也可以用来形容中欧关系。中国与欧洲不是对手，更不是敌人，而是可以彼此信赖的朋友和伙伴。中欧作为维护世界和平的两大力量、促进共同发展的两大市场、推动人类进步的两大文明，深化交流合作有利于世界稳定和繁荣。

丁纯认为，习近平对欧洲三国的国事访问，会为中欧关系持续健康发展提供战略引领，为中欧全面战略伙伴关系进一步发展注入强劲动力，为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量。

4月1日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同印度尼西亚当选总统普拉博沃举行会谈。摄影/本刊记者 盛佳鹏

维护大国关系稳定

作为中国外交的最高形式，元首外交在新时代中国特色大国外交中发挥了不可替代的重要作用。面对种种全球性挑战，大国之间是合作还是对抗，关乎人类前途命运。

法国外长塞茹尔内、美国财长耶伦、德国总理朔尔茨、美国国务卿布林肯等相继访华，以及中俄高层的一系列交流，都体现了大国之间的频繁互动。

4月2日，习近平应约同美国总统拜登通电话时指出，今年的中美关系要坚持几条大的原则——以和为贵、以稳为重、以信为本。他说：“中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。”

4月26日下午，习近平在会见来华访问的美国国务卿布林肯时指出，两国应该做伙伴，而不是当对手；应该彼此成就，而不是互相伤害；应该求同存异，而不是恶性竞争；应该言必信、行必果，而不是说一套、做一套。

江苏大学全球发展与安全研究院理事长、联合国秘书长高级别咨询委员会委员徐步在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中美关系事关亚太地区的稳定，也事关世界的和平。去年中美领导人提出“旧金山愿景”，对两国关系作出重要引领。在当前动荡不定的形势下，保持中美关系的总体稳定，需要两个大国展现担当，站在全人类福祉的高度引领中美关系发展。

今年是中俄建交75周年。2024年春节前夕，两国元首互致新春问候。3月18日，普京总统胜选连任当天，习近平致电祝贺。他指出：“中方高度重视中俄关系发展，愿同俄方保持密切沟通，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续健康稳定深入发展，造福两国和两国人民。”

徐步表示，中俄关系是一组重要的大国关系，也是重要的邻国关系。中俄经受住多重考验，保持良好发展势头，不断深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，持续展现中俄合作的新高度和新成就。当前，中俄关系处于新的环境和背景下，各领域合作会不断向前推进。元首外交的战略引领，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系稳步前进注入强劲动力。

徐步认为，大国互动，尤其是中俄、中美的互动，不仅关系到双边，也关系到国际形势的总体稳定。多年来中国始终致力于促进世界和平与发展，习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，适应了时代发展的潮流，呼应了国际社会广大人民的普遍诉求。

3月27日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行工作访问的荷兰首相吕特。摄影/本刊记者 盛佳鹏

周边外交“热潮”不断

4月以来，中国也迎来了东南亚国家高层的“访华热潮”。印尼当选总统普拉博沃、老挝副总理兼外长沙伦赛、越南外长裴青山、东帝汶外长贲迪拓、新加坡副总理王瑞杰等多位东南亚政要相继访华。

4月的第一天，习近平在人民大会堂同印度尼西亚当选总统普拉博沃会面。这是一次打破惯例的访问。普拉博沃此访，距离他正式赢得印尼大选仅仅过去了十余天。

过去10年，在习近平和印尼现任总统佐科引领下，中印尼关系全面快速发展。两国各领域合作更是成果丰硕，雅万高铁正式开通运营成为中印尼高质量合作的“金字招牌”。此外，中国已连续十年成为印尼最大贸易伙伴。据中国海关统计，2014年中国与印尼双边贸易额为635.86亿美元，到2022年这个数字已经增长到1490.9亿美元。

在会见普拉博沃时，习近平指出，“中方从战略高度和长远角度看待中印尼关系，愿同印尼深化全方位战略合作，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体，为两国人民带来更多福祉，为地区和世界和平、稳定、繁荣作出积极贡献。”

徐步认为，中国高度重视周边外交，始终将周边置于外交全局首要位置。习近平主席在2013年周边外交工作座谈会上提出亲、诚、惠、容的周边外交理念，在2019年提出构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。这些成为中国和周边国家关系发展的根本遵循和前进方向。其中，东盟是中国周边外交的优先方向，中国政府始终高度重视发展同东盟的高质量务实合作关系。

徐步曾任中国驻东盟大使，直接见证了中国和东盟的“双向奔赴”，全方位合作不断迈上新台阶。中国自2009年起成为东盟第一大贸易伙伴。2020年，虽然受到疫情冲击，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴并保持至今，双方已连续4年互为最大贸易伙伴。今年前两个月，中国与东盟贸易总额就达9932亿元人民币，增长8.1％。东南亚国家是共建“一带一路”的重要合作伙伴，中老铁路、雅万高铁、中马“两国双园”等一大批合作项目加快了区域增长，惠及地区人民。

去年10月，在纪念亲诚惠容周边外交理念提出10周年之际，中国外交部发布《新时代中国的周边外交政策展望》报告。报告指出，中国已同周边28国和东盟建立形式多样、内涵丰富的伙伴关系、合作关系或战略互惠关系。此外，中国同巴基斯坦、老挝、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、泰国、蒙古国、土库曼斯坦、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国达成构建命运共同体共识，同湄公河五国确定共建澜湄国家命运共同体，同中亚五国宣布打造中国－中亚命运共同体。

持续推进南南合作

今年以来，无论大国还是小国、远亲还是近邻，为了共谋美好未来，亚、非、欧、美、大洋洲的各国朋友接踵而至。

3月15日下午，习近平同来华进行国事访问的安哥拉总统洛伦索举行会谈。两国元首宣布，将中安关系提升为全面战略合作伙伴关系。习近平指出，当前，发展中国家群体性崛起势不可挡，无论是全球治理还是发展繁荣，全球南方都不应该缺席。中国是非洲国家维护独立自主和推进发展振兴道路上的可靠朋友和真诚伙伴。

3月25日，习近平同来华进行国事访问的瑙鲁总统阿迪昂举行会谈。习近平指出，今年1月，瑙鲁作出坚持一个中国原则、同中国复交的政治决断，这是符合历史大势、顺应时代潮流之举。友好不分先后，只要开启，就会有光明前途。合作不论大小，只要真诚，就会有丰硕成果。

4月5日至12日，密克罗尼西亚联邦总统西米纳访华8天，到访广东、山东等多地。西米纳表示，感谢中方长期以来为密克罗尼西亚联邦等太平洋岛国经济社会发展提供宝贵帮助，愿在“一带一路”框架下深化农业、渔业、经贸、投资、旅游、数字经济等领域合作，共同应对气候变化。

4月11日至17日，苏里南总统单多吉访华7天。单多吉说，习近平主席提出共建“一带一路”和全球发展倡议等重要全球倡议，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，对维护多边主义、促进世界和平与可持续发展意义重大，苏方予以支持，愿同中方加强协作，共同推动构建人类命运共同体。

徐步告诉《中国新闻周刊》，国际秩序的调整，正在进入一个全新的阶段。1945年联合国成立时共有51个创始成员国，如今已经发展到190多个国家，广大发展中国家的分量越来越重。在这个背景下，“全球南方”的概念受到重视。而中国，无论从历史演变、经济发展还是政治定位，都是发展中国家和“全球南方”的一员，始终同南方国家紧密团结在一起。

埃及贝尼苏韦夫大学政治学副教授娜迪娅·希勒米也对《中国新闻周刊》表示，随着全球秩序出现前所未有的变化，南方国家不再是“沉默的大多数”，而是成为重塑国际体系的关键力量。在这个过程中，中方坚持认为，独立自主是南方国家最显著的特征，联合自强是南方国家的传统。中方高度重视开展南南合作，不仅促进了发展中国家可持续发展，也促进了自身发展繁荣。

2024年1月1日，金砖国家实现“历史性扩员”，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚等正式成为金砖大家庭成员。娜迪娅·希勒米认为，金砖合作已成为新兴市场国家和发展中国家联合自强的重要平台。新成员的加入则会为金砖合作注入新动力，也为南南合作开创新局面。

4月16日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见德国总理朔尔茨。习近平同朔尔茨合影。图/新华

高水平开放持续“加速跑”

2024年，以元首外交为引领，中国外交不断取得突出成果。不仅如此，今年也是中国推进高水平对外开放的又一重要年份。3月18日，习近平在长沙考察一家中德合资企业时指出：“中国开放的大门会越开越大，我们愿意同世界各国加强交流合作，欢迎更多外国企业来华投资发展。”

3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，首次发布全国版跨境服务贸易负面清单，多项开放举措加速落地，进一步拓宽外商投资空间、优化营商环境，增强外资在华发展信心。

数据显示，今年一季度，我国新设外资企业数量达到1.2万家，同比增长20.7％；实际使用外资金额3016.7亿元人民币，较2023年第四季度环比增长41.7％。

此外，中国同新加坡、泰国互免签证协定生效，中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6国持普通护照人员试行免签，也为深化中外友好交往带来更多便利。国家移民管理局4月18日公布数据显示，今年一季度，全国移民管理机构累计查验出入境人员超1.41亿人次，同比上升117.8％。

上述数字都说明，中国高水平开放持续“加速跑”。在丁纯看来，当前俄乌冲突、巴以冲突等地缘冲突频发，能源危机、通货膨胀、复苏乏力氛围下，全球经济和民生都比较疲弱，中国本身的经济增长，以及持续深化改革开放，对疲弱的全球经济来说，是一个非常强的正面推动力。

徐步坦言，过去一些年来，个别国家构建“小院高墙”，破坏了全球的产业链、供应链，严重干扰了世界经济的稳定发展。而中国作为世界第二大经济体、联合国五大常任理事国之一，不仅对稳定全球安全局势起到重要作用，也对推动全球经济复苏起到重要作用。中国深化改革扩大开放，坚持双循环的经济发展格局，将中国的发展与世界的发展紧密结合起来，为世界经济发展提供重要引擎，展现出大国的担当。

当地时间5月6日晚，习近平在法国巴黎马里尼剧院同马克龙共同出席中法企业家委员会第六次会议闭幕式并致辞。习近平强调，我们正在谋划和实施进一步全面深化改革重大举措，稳步扩大制度型开放，进一步扩大市场准入，缩减外商投资准入负面清单，这将为包括法国在内的世界各国提供更广阔的市场空间，带来更多合作共赢的机遇。

发于2024.5.13总第1139期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：中国元首外交的2024新篇章

记者：郑立颖