基本养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在为劳动者在退休或丧失劳动能力后提供稳定的经济支持。然而，在现实中，由于工作调动、户籍迁移等多种原因，劳动者的基本养老保险关系可能并不在其户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限可能不满10年。这种情况下，如何确保劳动者能够顺利享受基本养老保险待遇，成为了一个亟待解决的问题。

对于基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的劳动者，我国社会保障制度规定，应将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。这一规定既体现了我国社会保障制度的公平性和可持续性，也充分考虑了劳动者的实际情况和权益保障。

将基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地，意味着劳动者可以在其曾经长期工作并缴纳基本养老保险费的地方享受待遇。这一做法有助于避免劳动者因工作调动或户籍迁移而导致的基本养老保险待遇领取障碍，确保了劳动者的权益得到有效保障。

同时，转回上一个缴费年限满10年的原参保地也有助于提高基本养老保险基金的使用效率。由于劳动者在该地有较长的缴费年限和较高的缴费金额，转回该地可以确保基金的收支平衡，降低基金的运行风险。此外，转回原参保地还有助于加强地区间的社会保障合作，推动社会保障制度的统一和规范。

在办理待遇领取手续时，劳动者需要向原参保地的社会保险经办机构提出申请，并提交相关证明材料。社会保险经办机构在审核劳动者的申请后，会按照规定的程序和标准，为劳动者办理待遇领取手续。劳动者在享受基本养老保险待遇时，需要遵守相关的规定和制度，确保待遇的合法性和合规性。

值得注意的是，对于劳动者来说，了解和掌握自己的基本养老保险关系及缴费情况至关重要。劳动者可以通过查询社保记录、咨询社保经办机构等方式，了解自己的基本养老保险关系所在地、缴费年限、缴费金额等信息。在发现基本养老保险关系不在户籍所在地或累计缴费年限不满10年的情况时，劳动者应及时向相关部门咨询和申请转回原参保地办理待遇领取手续。

此外，为了进一步完善我国的基本养老保险制度，我们还需要从以下几个方面进行努力：

加强社会保障政策的宣传和教育，提高劳动者的参保意识和风险意识。通过普及社会保障知识，让劳动者了解自己的权益和义务，积极参与到社会保障制度的建设中来。

简化基本养老保险关系转移接续手续，提高服务效率。通过优化流程、减少环节、缩短时限等措施，为劳动者提供更加便捷、高效的服务。

加强地区间的社会保障合作，推动社会保障制度的统一和规范。通过加强政策协调、信息共享、基金监管等方面的合作，实现社会保障制度的互联互通和共同发展。

完善基本养老保险制度的可持续性建设。通过调整缴费政策、提高基金收益率、加强基金监管等措施，确保基本养老保险制度的长期稳定运行。

总之，对于基本养老保险关系不在户籍所在地且累计缴费年限不满10年的劳动者，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续是一种既公平又合理的做法。通过加强制度建设和完善服务流程，我们可以为劳动者提供更加优质、高效的社会保障服务，保障他们的基本生活需求和社会稳定。