说起城投集团，这个名字大家并不陌生，几乎全国所有的城市都有城投集团这个单位，很多地方的市和或是县，也设立城投集团或是城投公司。

城投集团或是城投公司，就是城市投资集团或是投资公司的全称。城投集团作为当地政府城市投资的融资平台，带有很强的政府色彩，主要经营范围为城市基础设施、公共设施的建设、投融资及相关资产经营管理。

各地城投集团的经营范围不统一，但有一个共同的特征，那就是当地政府投融资平台，其主要负责人都是从政府各部门调动过去的，其身份仍然属于公务员，

各地城投集团的组建时间起源于1991年，当时国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是按照公司化进行运行，承担相应的政府职能。

此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于国有独资公司性质，他们通过政府补贴的方式实现盈利，是带有政府属性的特殊市场经营体。

在民间很多人将城投公司称为二政府，因为城投公司掌握城市建设的资源，城投项目多数是政府投资的项目，或是地方债投资的项目，是各个建筑企业争抢的资源，也是一块分肉，很多人都想从中分到一杯羹。

由于在这种权利的高度垄断性、集中性，于是很多人将城投公司的主要责任人，作为拉拢、腐蚀的对象。很多城投公司的主要负责人，以前都是政府官员，甚至很多人的工资还在原单位领取。

平时就和这些建筑老板称兄道弟，吃吃喝喝，久而久之，就丧失了党性原则，导致国有资产大量流失，给当地社会经济造成了无法估量的损失。

从最近几年公开爆出的国企领导的腐败案件中，城投公司主要领导的比例最高，几乎都是公司的一二把手。他们拿着国家或是地方的资源作为摇钱树，将人民给予的权利作为敛财的工具，肆无忌惮低贪污和受贿，最终成为人民的罪人。

以下介绍的是根据最近几年各地检察监察部门司法机关通过的几起典型案例，基本上都是各地城投公司的主要负责人。

2024年1月5日，据浙江嘉兴市纪委监委消息，海宁市城市发展投资集团有限公司党委副书记、总经理、副董事长徐国强涉嫌严重违纪违法，目前正接受海宁市纪委监委纪律审查和监察调查。

2023年12月，湖南检察通报，常德市城市发展集团有限公司原党委书记、董事长周枭涉嫌受贿一案，由常德市监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，常德市人民检察院依法对周枭作出逮捕决定，该案正在进一步办理中。

2013年，汉寿县金诚城市建设投资经营有限公司董事长周立平利用职务便利，在汉寿县某公路亮化工程项目招标公告未挂网的情况下，帮助其最终中标该项目。周立平受到开除党籍处分、取消退休待遇处理，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2017年至2020年，安乡县城投公司原党支部书记、董事长杨政武利用担任县城投公司党支部书记、董事长的职务便利，多次向招标代理公司打招呼，收受财物，2022年1月，杨政武受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

桃源县城市建设投资开发有限公司原副总经理漆力勇利用其担任桃源县城市建设投资开发有限公司副总经理并分管棚改事务的职务便利，在棚户区改造项目招投标工作中打招呼，并收受其指定中标人员财物。2023年12月，漆力勇受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2023年11月，中央纪委监委通报，湖北省随州市城投公司总经理、董事长刘光海，因受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、串通投标罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年。

2023年4月27日，绍兴市中级人民法院一审公开开庭审理绍兴市城市建设投资集团有限公司原党委书记、董事长朱志祥受贿、串通投标案，并当庭宣判，对被告人朱志祥以受贿罪、串通投标罪判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币二百二十万元。

从上述案例中可以看出，城投公司之所以会成为腐败案件的高发单位，主要是城投棘突作为政府的投融资平台，权利过于集中，公开招标成了一种形式，一种摆设，缺乏公开透明的监督流程和手段而导致的。