新年伊始，单位分管人事的领导找我谈话，说市纪委想要把我借调过去。借调在体制内十分常见，但通常都只借不调。以我的人脉背景，即便在新单位表现得再好，也不可能真正把我调过去。于是我略作思索，便委婉表示拒绝。

近年来，上级领导逢会议必大谈、特谈强化基层建设，可总是光打雷不下雨。大多数时候，上级所谓的支持和保障仅仅停留在嘴上和纸上。即便上级领导莅临基层，现场给出各种承诺，可等他们回去之后，大概率也是不了了之。不给基层支持也就罢了，偏偏这些兵强马壮的上级机关还动不动就以缺人为由，向基层机关要人。有的人一借就是好几年，新来的职工只在工资表上见过他们的名字。以笔者所在单位为例，仅2023年，就有5人被借调到上级机关，借调人数占单位总人数十分之一，严重加剧基层单位人少事多矛盾，影响单位正常运转。

对于上级部门频繁的借调需求，基层部门根本没有办法拒绝。基层单位主要领导为了自身前途，几乎是有求必应。而基层单位的其他职工可就惨了，不得不帮被借走的人分担工作任务。若是单位里再有一些早早退居二线的老油条和关系户，那真正干活的人可能不足在职人数的一半，这样的基层机关能良好运转才怪。由于借调是调人不调编制，也就意味着被借调单位并不会空出编制，也就无法招录新人员，时间一长，所有职工都会倾向于躺平、摆烂，被借调单位就会一直处于无人干活的尴尬局面。

说句难听的话，借调就是耍流氓若上级部门真的缺人，何不直接招录？编制已满也可以招合同工啊，何必抽调基层珍贵的人力？若是看上基层某个人才，可以通过遴选或选调将其吸纳进来。长期借调对被借调人员的前途不利。因为原单位不想提拔，新单位无权提拔，两头不讨好。

大量人员被借调既不利于被借调单位开展工作，又不利于被借调人员前途除了给借调单位提供一些免费的牛马，简直是一无是处。另外，借调还容易滋生权力寻租和吃空饷等腐败现象。

借调的本质就是花别人的钱，用别人的人，干自己的活，是我见过的最恶心的用人制度，与中央加强县乡基层建设的精神背道而驰。希望高层能看到基层的这种困境，遏制和规范借调行为，真正给基层减负，真正给基层更多人、财、物方面的支持。