家住达拉特旗昭君镇昌汉沟村张家梁社的苏顺生，没想到在煤矿挖出的“孤岛”上的家以及至今还在营业的供销社，竟然在网络被大家“围观”。面对众多网友的热情点赞，苏顺生表示，住在这里并不好玩，虽然周围景色漂亮，甚至是中国历史首条高速路，国家重点文物保护单位，著名的“秦直道·达拉特旗段（秦）”也在家门口一公里外，但自己并不希望所住的地方成为“网红”景点，更不希望有人远赴鄂尔多斯游玩，只为来到他家“打卡”。

并不是一些网友以为的这里风景就会有什么独特的“美”，也不是住在这“孤岛”上的一家人不想搬走，曾有人在提到，当地政府部门曾要给苏顺生一家拆迁补偿款，但都被苏顺生拒绝了。

没有水不通电，连回家唯一的土路都坑坑洼洼凹凸不平的，虽然在这里生活工作了数十年，但目前这里的环境条件的确已不适合继续生活下去了，苏顺生坦言，希望自己能安排好以后的生活，从这个孤岛彻底搬离！

当地曾下发42万的补偿款行政决定催告书

面对部分网友的质疑，苏顺生也坦诚前几年达拉特旗人民政府曾对他本人下发了履行行政决定的催告书。从苏顺生提供的这张催告书上能够看出，在2019年3月19日，达拉特旗人民政府向苏顺生下发了履行行政决定的催告书（达政催决字【2 0 1 9】1 号）。

在这份行政催告书上明确写到：“我府于2018年8月7日向你送达了《达拉特旗人民政府关于达拉特旗益阳煤矿有限责任公司高头窑煤矿露天开买项目征收昭吉镇查干沟村瓷窑沟社苏顺生房产的补偿决定》， (达政行裁字〔2 0 1 8〕1 9号)，你在法定期限内未履行我府作出的行政決定。根据《中华人⺠共和国行政强制法》第五十四条之规定，现依法向你催告，请你自收到催告书之日起十日内覆行下列 义务：到达拉特旗矿区发展协调服务中心领取征收补偿款420683.00元，自行搬离并腾空房屋及附属设施内财物。”

该催告书上还提到，“逾期仍未履行义务的，我府将依法申请人⺠法院强制执行。在收到催告书后你有权进行陈述和申辩。请在收到本催告书次日起三日内向我府提出陈述和申辩意见。逾期不陈述、申辩的，视为放弃陈述和申辩的权利。”

苏顺生认可当地下发的这张行政履行催告书内容，但他并不认可这42万元的征收补偿款，他说当地行政部门下发的补偿决定依据是2010年、2011年下发的临时用地批复文件，早已过了时效期限，所以拒绝领取当地政府的补偿款。

两级法院判决：撤销达旗补偿款行政决定

2019年4月，苏顺生就达拉特旗政府征收补偿一案向鄂尔多斯中级人民法院提起行政诉讼。鄂尔多斯中院认为，2008 年5 月15 日达拉特旗益阳煤炭有限公司高头窑露天煤矿与昭君镇查干沟村瓷密沟社签订《征用土地协议》，并支付补偿款。据法院的判决书透露，当时该社七十余户签订补偿协议并实施搬迁，尚有包括原告在内的几户因补偿协议未签署继续在原地居住。

鄂尔多斯中院认为该案的争议焦点是被征收补偿决定是否合法，该案涉及的临时用地批复文件下发时间为2010年和2011年，批准使用时间为两年，而该案被诉征收补偿决定作出时间为2018年，已经超出批复法定合理临时用地期限。征收补偿决定所依据的房屋评估面积和房屋用途确认证据不足。法院认定，被诉征收补偿决定程序不当、主要证据不足。

2019年4月18日，鄂尔多斯中院做出裁定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一、三）项之规定，判决如下: 撤销被告达拉特旗人民政府于2018年8月3日作出达政行裁宇(2018)19 号《达拉特旗人⺠政府关于达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头密煤矿露天开采项目征收昭君镇查干村瓷密沟社苏顺生房产的补偿决定》。

2019年11月15日，内蒙古自治区高院对此案做出终审，驳回了达拉特旗政府的上诉，维持中院原判。

“临时用地批复”两年期限 不得降低使用土地农牧民原有生活水平

行政诉讼判决书中提到的“临时用地批复文件”下发时间为2010年和2011年，批准使用时间期限为两年，根据苏顺生的描述，他目前只见过两份“临时用地批复文件”，一份是两级法院所提到的下发时间为2010年和2011年的用地批复文件；另一份是达拉特旗人民政府2022年10月13日下发的文件“（达政土发）[2022]8号”《达拉特旗人民政府关于同意达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头窑煤矿四采区先行用地的批复》。

根据当地政府下发的这份用地批复显示，益阳煤炭公司要严格依法履行先行用地批后实施程序，严禁益阳煤炭公司在该批复未经内蒙古自治区自然资源厅备案前，使用上述批复土地。

除此之外，益阳煤炭公司要认真落实被使用土地农村集体经济组织农牧民的各项补偿，切实安排好被使用土地农牧民的生产生活，保证被使用土地农牧民原有生活水平不降低、长远生计有保障，维护社会稳定。补偿费用不到位，不得强行使用士地。该用地批复还显示，益阳煤炭公司使用土地的期限为两年。

让苏顺生不解的是，如果益阳煤炭公司只拿到这两份当地政府下发的“临时用地批复文件”，根据每份“临时用地批复文件”的两年期限，后面这份用地批复还是2022年10月才下发的，到今年，也就是2024年10月又到期了，但这个煤矿十多年来一直都在开采生产，那这些年来一直没有间断的开采生产的法律依据是什么呢？