菲律宾总统小马科斯即将对越南进行访问，这是他2024年以来首次外访，为菲律宾南海战略服务的意图很明显。有消息人士透露，小马科斯访越期间，准备与越南签署一项海上合作备忘录，旨在加强两国海警在南海方向的合作。

可以说，为了拉拢越南，小马科斯是给足了越方面子，为此也做了大半年的铺垫。去年8月，越南驻菲律宾大使离任，小马科斯亲自向他告别，强调菲律宾与越南在南海问题上“合作”的必要性。

小马科斯还暗示称，双方可以应对所谓的“共同挑战”。潜台词显然是希望越南能和菲律宾一起，在南海给中国使绊子。

另外，去年小马科斯访问完美国以后，就公开表示，要在南海问题上搞所谓的“范式转移”，把杜特尔特时期的南海政策推翻重来。而他提出的设想就是，抛开中国，东盟内部自行开展新的“南海行为准则”谈判。

而首先要拉拢的，就是越南和马来西亚这两个国家。

当然了，小马科斯访问越南，也不会只盯着南海问题进行讨论，会先用其他领域的合作，对自己的意图进行包装。菲律宾与越南终究还是东南亚国家，客观上确实存在不少政经合作的领域。

但如果双方不能在南海问题上找到一个平衡点，那么什么合作都是空谈。中菲关系过去一年的起伏，已经很好地证明了这一点。

有必要指出，菲律宾与越南在南海，相处得也不是那么和谐，海上合作缺乏相当的互信基础。菲越两国的海上矛盾，可能比中菲之间的还要突出，只不过一直不受舆论关注而已。

和菲律宾一样，越南也是南海的声索国，主张几乎完全覆盖南沙群岛，而且与菲律宾的主张还高度重合。

虽然国际舆论普遍关注中菲在南海的争端，但实际上，越南和菲律宾在南海方向的也频频起摩擦，而且越南采取的行动，往往展现出极强的攻击性。但这些都被菲律宾媒体刻意地忽视了，甚至刻意淡化越南的存在感。

直到中菲海上争端不断发酵，菲律宾那边才有观察人士举例子说，中方海警对菲律宾的运补船还是“太温和了”，要是菲律宾去到越南控制的海域闹事，非得越南海警被绑起来关到河内不可。

这里补充一句，在南海问题上向越南示好，实际上是菲律宾一个长久的“国策”。当年，菲律宾政府在炮制所谓“南海仲裁案”时，还专门和仲裁人员打招呼，特意强调，越南不适用于所谓的“国际公约”，双标嘴脸一览无遗。

小马科斯想把南海问题，当成菲律宾与越南加强海上合作关系的“粘合剂”，但他忽略了中越合作关系的战略意义。和菲律宾不同的是，越南在南海问题上，拎得清轻重，知道海上争端要放在双边关系的适当位置。

中越在南海问题上同样有分歧，但这不影响两国开展紧密合作与高层互访。其他南海当事国，表现得也比较得体，唯独菲律宾是那个例外。可以说，菲律宾在南海问题上的言行举动，都足以被其他南海当事国家当成反面教材。

说白了，小马科斯政府拉拢越南，无非是想把南海问题简化成中国与东南亚国家之间所谓的“地缘博弈”。

但这一构想，高估了菲律宾的地区影响力。菲律宾除非把自己的全部身家都搬出来，在菲越南海争端中作出原则性的让步，否则很难打动越南，更不要说把越南推到中国的对立面了。

另外，小马科斯也有可能是帮美国来传话的。我们也知道，越南去年在外交上收获颇丰，既与美国提升了外交关系，又与中国加强了战略互动，在东南亚地缘政治格局中大出风头。

而且明眼人都看得出来，如今的菲律宾与其说是东盟成员国，倒不如说是美国安插在东盟的“代理人”，有被东南亚国家集体孤立的风险。

在这种情况下，美国还想介入南海，单靠一个菲律宾已经不够，越南就理所当然地成了美国介入南海问题的第二个战略支点。

菲律宾虽然与美国是军事上的盟友，但要论在南海的利用价值，可能还不如越南，因为越南不仅是南海问题的当事国家，还是美国主要的经贸合作伙伴。

菲律宾对美国的意义在于，它距离台湾够近，必要时可以当成战术跳板。但如果用来策应南海，反而不是最合适的选择。

我们也可以这么理解，小马科斯名义上是要与越南加强海上合作，实际上是帮美国在东南亚物色在南海问题上理想的合作伙伴，而越南因为同时与中美的特殊关系，成为了不二选择。