大型商超、居民小区等城市单元是生活垃圾产生的“大户”。作为基层城管执法部门，南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队靶向攻坚生活垃圾分类的重点场景，在实践中不断探索执法管理新路径，切实做好服务保障。“三色码”巡管、三位一体共管……一系列创新举措落地见效，为提升辖区生活垃圾分类工作质效贡献执法力量。

“红黄绿”三色码，执法巡查更加精准高效

商业综合体集纳了形式多样的美食，是市民消餐饮费的主要场景，产生的厨余、餐厨垃圾量较大。在鼓楼区凤凰街道，鼓楼区城市管理综合行政执法大队凤凰中队从2023年11月起，实施生活垃圾分类“三色码”巡管制度。

“我们在现有的鼓楼智慧城管App系统中增加了垃圾分类项目，执法人员每日巡查通过拍照上传，将巡查对象的垃圾分类情况归档，并通过量化进行‘红黄绿’三色码分级管理。”凤凰中队相关负责人介绍，这种基于信息化的分级管理有效提升了执法检查的效率，能准确指导执法人员的巡查重点。

依托“三色码”巡管，中队深入推进大型商业综合体内的垃圾分类，将监管的“触角”扎实落实到每家餐饮商户前店与后场，监督分类投放情况。同时，中队将该做法进一步在商超、学校、居民小区等其他场景覆盖推广。例如对于检查三次及以上教育未整改的小区，将分别根据次数量列入街道内部设置自查自纠“除差”名单，对于名单排靠后的予以加大巡查力度，开展全方位无死角执法巡查，不定期回头看防止回潮，问题即查即改。

2023年12月，凤凰中队通过“三色码”巡管，发现辖区一家小区物业存在垃圾分类不规范情况。执法人员通过智慧平台调取巡查数据、图片记录，为案件办理提供了翔实有力的证据，最终物业被依法查处，并接受整改。

多部门协同联动，构建服务管理执法规范化闭环

凤凰中队相关负责人介绍，为了进一步助力生活垃圾分类聚力聚能，变被动执法为主动管理、主动服务、源头治理，在推广覆盖“三色码”巡管的基础上，街道层面通过物业办、垃分办“两办合一”以及城管科、执法队“科队合一”，进一步压实、督导商超、小区物业管理单位的“第一责任”；城管执法中队在垃圾分类执法工作中承担的执法作用，在垃圾分类执法工作中的主要执法任务和管理措施；最后以垃分办负责推进和监督本地区的垃圾分类工作。

通过这一多部门协同机制，垃圾分类工作进一步实现了“服务前置，双效合一”。例如对于分类有瑕疵的小区，首先约谈小区物业，如果达不到预期整改要求的，执法中队做好跟进，加强后期联动，形成以宣传教育为主，整改处罚为辅，科学推进垃圾分类工作。对检查重点，逾期未改的依法予以行政处罚，构建出了“服务管理人性化，执法规范化”的工作制度闭环。

“三位一体”共同管理，靶向攻坚分类难点、瓶颈

中队相关负责人介绍，针对当前垃圾分类工作中的难点与瓶颈，街道城管、物业、垃分办形成了三位一体共同管理的机制；分类督导员履职情况以及卫生消杀消毒情况；垃圾分类收集点设施设备维护情况；垃圾分类收集点内部及周边环境；垃圾分类收集点安全用电问题；垃圾分类收集点使用情况；垃圾分类收集点周边宣传信息内容准确性，共同推进垃圾分类工作。

很多物业管理较为薄弱的小区，垃圾分类也会存在问题。针对这一情况，街道将探索实行“街道兜底，社区管理”的方式，以第三方管理方式提供更专业的高效服务，加强垃分办及社区人员桶边指导，第一时间进行分类。同时执法中队负责巡查和执法，做好普法宣教和执法保障。

通讯员 王钰行 田钢 扬子晚报/紫牛新闻记者 张可

校对 陶善工