上个月下旬，我国陆地唯一一个未建交的邻国不丹派出了官方代表团访华，不丹外交大臣丹迪·多吉亲自率队，跟我们签署了有关划界勘界的协议，双方不仅达成了早日解决边界问题的共识，更是就加快推进建交的议题形成了一致意见。

这是不丹与我们强化关系的最新举动，同时也是不丹作为主权国家的正常行为，但是不丹的另一个邻国印度却看在眼里，怒在心里，“不丹怎么可以未经允许跟中国接触呢”？

众所周知，不丹早在1949年印度独立时，就受到了印度的胁迫，被逼签署了印不永久和平与友好条约，其中明确规定不丹的对外关系要接受印度的“指导”，也就是从这一刻起不丹王国几乎沦为了印度的从属国。

表面上看，不丹加入了联合国，是一个主权独立的国家，实际上不丹的内政、外交、军事、经济等领域深受印度影响，甚至在一定程度上可以左右不丹的首相人选。

正是在这个背景下，不丹至今都没有与中美俄英法五个联合国常任理事国建交，就是担忧域外大国跟不丹的接触，会干扰印度对不丹绝对控制的局面。包括不丹跟以色列双方签署建交公报，都是由以色列驻印度大使和不丹驻印度大使在印度首都签署的，而非在以色列外交部或者不丹外交部签署，这都从侧面反映了不丹外交受印度深度影响的现实。

所以，当不丹外交大臣到访北京后，印度必须得知道不丹的外交策略。毕竟在2007年印度与不丹重新签订了《印不友好条约》，又规定“任何涉及战略利益的问题，不丹必须跟印度商量”。

为此，印度邀请了年轻帅气的不丹国王旺楚克五世访问印度，意图通过与国王的会谈，来探知中不之间的关系究竟进展到哪一步了。

不丹国王旺楚克五世于11月3日抵达阿萨姆邦，开始对印度展开为期8天的正式访问。值得注意的是，旺楚克五世此番并未携妻子佩玛王后，也没有携王子同行，主要是不丹政府成员随国王访问，跟以往旺楚克五世对印度的访问有很大的不同。

可见不丹国王对印度一周的访问，并非普通的交流访问，可能更多的是涉及到印度和不丹之间的政治对表。

印度外交部在不丹国王访印的前一天，也特别提到了“印度和不丹有着独特的友谊与合作关系，本次访问将为双方提供机会，全面审视双边合作，并进一步推进这一‘模范’伙伴关系”。

显然，印度的领导层希望跟不丹国王明确一个事实，那便是印度和不丹之间的特殊关系不能动摇。

但印度又不能明目张胆地“训诫”不丹，毕竟来访的是不丹的元首旺楚克五世，其在不丹有非常高的威望，如果对旺楚克五世不敬，只会增加不丹政府和不丹王国对印度的厌恶。

基于此考量，印度官方的表面功夫做的非常足，高规格接待了旺楚克国王。

在旺楚克国王结束了对印度东北部的阿萨姆邦的访问之后，印度专门派遣了政府包机把不丹国王接到了首都新德里。抵达新德里的机场时，红地毯早已铺开，而印度外长苏杰生更是屈尊，在舷梯旁迎接旺楚克五世的大驾。

要知道印度外长通常不会去亲自去机场迎接外国首脑的，除非有大国的首脑来访。

比如2000年美国总统克林顿访问印度时，印度外长辛格前往机场迎接；2018年俄罗斯总统普京到访印度时，印度外长斯瓦拉吉在机场迎接；2023年美国总统拜登访问印度出席G20峰会时，印度外长苏杰生前往机场迎接……

而不丹王国仅仅是一个面积只有3.8万平方公里的山地小国，在国际上又没有影响力，在印度眼里更是一个听话的从属，印度外长苏杰生能亲赴机场接待旺楚克五世，已实属罕见。

也就是说，印度是基于利益考量，在对待不丹国王访印的问题上不得不以礼相待，可实际上印度人从骨子里又瞧不起不丹，我们从印度外长苏杰生和不丹国王旺楚克五世的两次接触上就能看得出来。

第一次是苏杰生外长在机场迎接国王，双方握手时，旺楚克五世很礼貌地双手相握苏杰生外长的手，而苏杰生外长却单手回礼，如此对待一个国家的元首，看起来很不礼貌。

第二次是苏杰生外长在接到旺楚克五世后，印不之间的首次高层会谈，理应是印度总统德劳帕迪·穆尔穆，或者印度总理莫迪与旺楚克五世谈，可实际上是印度内阁主管外交的部长苏杰生先与不丹国王交谈，严重不对等。

就好比美国总统来到印度之后，让印度外长跟美国总统展开第一次会谈一样，美国人肯定不答应。

当然了，印度外长苏杰生和不丹国王旺楚克五世的率先会晤，或许也验证了印度迫切从不丹国王口中了解其与中国近期的动向。