根据市委统一部署，2023年5月5日至7月25日，市委第二巡察组对博昌街道党工委开展了巡察。2023年9月13日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党工委落实整改情况。一是高度重视，压实整改工作责任。街道党工委切实履行巡察整改主体责任，全面认领、照单全收。市委第二巡察组反馈后，街道党工委随即召开整改专题会议，认真学习领会市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，研究部署反馈意见整改工作，研究成立街道党工委整改工作领导小组和整改工作机构，确定“高标准、高质量、严要求”的整改原则和“问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的整改纪律。二是主动认领，细化分解反馈问题。党工委主要负责同志2023年度主持召开巡察反馈问题整改专题会议13次，督促推动街道整改工作领导小组办公室根据巡察反馈意见稿细致梳理，细化分解，每个问题逐一明确责任领导、责任部门，针对问题进行把脉分析，逐一定“病灶”、开“处方”，深挖问题症结原因，细化制定整改措施和整改时限，制定《博昌街道党工委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，台账式管理，项目化推进，切实做到情况明、责任清、工作实。三是挂账销号，确保整改工作实效。坚持对整改工作进展加强调度通报，由街道纪检监察工委牵头开展全覆盖常态化督查督办，对重点人、重点事、重点问题紧盯不放、全程跟进，促进整改工作强力有序推进。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是坚持以上率下。巡察整改工作在街道党工委领导下进行，党工委书记作为巡察整改“第一责任人”，带头推进整改，把巡察整改作为分内之事、应尽之责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；督促领导干部履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处；督促村（社区）党组织对照反馈意见、问题清单逐项抓好整改落实。二是强化组织领导。成立街道巡察整改工作领导小组，街道主要负责同志任组长，安排部署巡察整改工作，研究处理整改工作中的问题，定期听取巡察整改情况汇报，组织召开巡察整改专题民主生活会，并向县委巡察办汇报、反馈整改工作情况。三是认真督促检查。把整改落实情况作为领导干部履行全面从严治党和党风廉政建设责任的重要检验，与各科室、社区、村居年度考核挂钩，与干部年终评先树优挂钩。健全报告制度，加强督查，对进展缓慢的及时督促提醒，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃问责。
（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改28个，已取得阶段性成效需长期坚持整改2个；制定的72条整改措施，已完成71条。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面，推动各级工作要求落地落实还有差距方面问题
1. 针对政治敏锐性不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习贯彻党的二十大精神有差距，落实“第一议题”制度有差距，新发展理念树得不牢，区位优势发挥不充分问题。
整改进展情况：一是举办年轻干部学习贯彻党的二十大精神演讲比赛，将党的理论融入工作和生活，指导具体实践。举办“博昌发展讲堂”2期，优选1名主讲人参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣讲团，科级干部到所在支部开展理论宣讲，书记讲党课1场，推动理论学习入脑入心。二是制定《中共博昌街道工委关于认真落实“第一议题”制度的实施方案》，推动理论学习制度化。街道召开党工委会或周例会时，坚持落实“第一议题”制度。自2023年9月份以来，开展“第一议题”学习19次。三是立足区位优势，以基层社会治理为抓手，打造以“博纳群力∙昌治久安”为特色的可复制可推广的社会治理经验。2023年9月28日，街道挂牌全市首批社会组织参与社会治理示范基地；2023年10月25日，全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作现场推进会议在博昌街道举行。2023年11月21日，市委常委、政法委书记一行到博昌街道就“1＋1＋N”全域立体式矛盾纠纷排查化解工作机制进行实地调研。同时，围绕高质量发展综合绩效考核和2023年度考核细则，街道党工委召开专题会议，进行考核指标分析调度，查找薄弱项，明确下一步工作重点，精准补齐短板弱项。
2.针对优化产业布局研究谋划少，培育现代服务业经济增长点不足问题。
整改进展情况：一是成立博昌街道商会，联动50家会员企业，选出行业标兵，成立党支部，推动企业做大做强，进一步培育优质税源。紧盯全年任务目标，强化企业监管，抓牢税源管理，全力推进各小区不动产证办理，确保税费应收尽收、质优量增。二是主动上门走访辖区企业，了解升规纳统意愿，对现有企业做好主动帮扶和政策服务指导，强化升规纳统全过程管控，截至目前完成23家。同时，积极盘活闲置资源。随着博城五路升级改造工程完成，沿线商铺均已正常经营。盯紧辖区内商业项目招商，逐步引导沿街商铺业主对外出租，目前装修完毕的沿街商铺正常运营，涉及酒店已正常营业。三是成立服务企业工作组，对辖区内的“四上”企业做好业务指导及企业遍访工作，包保干部及助企服务员与负责人联系对接，协助企业纾困，保障健康发展。依托街道四级架构体系，推动网格化服务向企业商户延伸，精准对接市场主体，宣传中央和省、市、县创新优化营商环境政策措施，收集企业商户意见建议，开展宣传活动121次，印刷横幅362条，邀请专家进行业务培训52次。
3.针对探索城市精细化管理不够，推进治理体系和治理能力现代化存在薄弱环节问题。
整改进展情况：一是积极与县综合行政执法局沟通对接，对县执法局博昌中队在辖区区域划分、联合执法等方面问题进行协调，开展集中治理行动2次，协调违规停车问题较突出的部分农贸市场进行重新划线，安排专人值班管理，取得较好的效果。与县公共事业集团对接，扎实推进28个小区物业管理工作，其中2个小区已由公共事业集团畅达物业接管，3个小区正在推进公共事业集团畅达物业接管工作，23个小区意愿自治管理，管理正常。二是聚焦中心城区功能定位，加强对2个“村改社区”的指导，按社区管理机制进行管理。积极与市政建设规划部门沟通，2023年9月份为2个“村改社区”进行道路修整，辖区内部分社区公园已于2023年5月份对外开放，相关农贸市场区域新划车位线650个。三是9个城市社区的社区居务监督委员会已按照程序全部选举完成。持续推动“红色物业”建设，积极吸纳党员参选业委会，进一步扩大业委会党员比例。经业委会重新调整，原不规范小区业主委员会党员比例已达到规定标准。严格按照物业企业考核实施办法，对辖区物业公司进行考核管理，提升物业企业服务水平。四是认真分析研判“12345”政务服务热线反馈的高频民生诉求，优化人员配置，强化队伍建设，不断提升业务办理效率和水平。2024年2月份，服务过程满意率78.23%。同时，进一步规范办理流程。针对未解决或不满意办理件，及时召开相关分管领导科室及部门的分析研判会，深入分析问题中存在的难点堵点，集中攻坚，全力解决，提高问题解决的效率和质量。
4.针对乡村全面振兴谋划不足，措施乏力问题。
整改进展情况：一是积极盘活闲置资源，与相关农业企业对接，利用收回土地等资源，修复占地约80亩的14个大棚，计划发展高效农业（羊肚菌），向创建高效农业合作社等工作倾斜。积极探索农文旅融合发展模式，推进近郊生态游项目，建成学校劳动实践基地，目前已开展3次实践活动。二是完善“环卫一体化”管理模式，对责任公司加强督导，高标准要求保洁和清运质量。加强村居环境整治和宣传教育，印制50余条宣传条幅。做好检查督导工作，每周对村居进行环境检查，逐步消除“四大堆”，打造优美人居环境。对辖区内养殖场、养殖专业户重新进行摸排，建立台账，为养殖户发放整改指导意见书、畜禽养殖环境保护倡议书等。加大巡查力度，关注环境质量状况，对群众反映的问题及时处理。目前已验收通过3个县级美丽乡村、3个市级美丽乡村和1个省级美丽乡村，县级验收通过10个园林景区化村庄。2024年第一季度全县农村人居环境整治中，街道排名第5。三是深入挖掘红色文化资源，将王博昌纪念馆改为王博昌故居，协同责任村与相关部门进行对接，已完成第一次实地测绘。持续推进“五个一”目标，王博昌纪录片完成拍摄，《王博昌传记》已完成8万字，并向社会发出公告，征集王博昌歌曲和戏剧素材，已完成王博昌歌曲和吕剧选段编撰。四是强化人才引进培养力度，鼓励村居“两委”成员及后备干部积极提升学历水平，已有3名村“两委”成员报名大专学习。多渠道提升农民专业素养和能力，2023年组织14人参加2023年度市县两级级高素质农民培训，2024年组织20名种粮大户参加全县高素质农民培训及小麦管理关键技术培训班，夯实夏粮丰收基础。进一步加强宣传力度，吸引优秀本土人才回乡创业就业和更多的外地优秀人才来博工作，青年人才集聚工作完成212人。
5.针对担当作为不够有力，推动工作落实成效不佳问题。
整改进展情况：一是街道围绕“全民反诈、博城无诈”宣传防范活动主题，以社区为单位开展反诈座谈、反诈入户等活动，同时与有关职能部门开展反诈入户宣传签字工作。截至2024年3月底，网格员向居民服务群转发反诈知识、警情通报1万余次，入户走访3万余户，发放明白纸3万余份。宣传推广滨州微警务，注册人员2000余人次，群众网上办理公安业务270余次。二是制作广场舞《请你别上当》、吕剧《预防养老诈骗》，张贴海报360张，宣传彩页9500张，在各大商超摆放展板15个。三是组织全体机关干部、双管单位、村党支部书记、网格员等600余人观看反诈题材电影《孤注一掷》，派出所工作人员现场讲解反诈知识。组织学生观看国家反诈中心宣传片、发放反诈宣传单页等形式，对学生等重点群体开展针对性宣传。
6.针对推进法治政府建设用力不足问题。
整改进展情况：一是严格落实司法所所长或党政法律顾问列席办公会议制度。自2023年6月12日起，司法所所长列席党政联席会议6次，对规范性文件制定、合同协议审查等事项提供建议。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决全面推进依法治街重大事项和重大问题。强化对规范性文件、重大行政决策、机关合同、行政复议及应诉等工作的组织、协调和指导。三是组建“谁执法谁普法”的普法责任制工作领导小组，明确责任分工，已完成公示。四是组建普法队伍，改进普法工作形式，以群众需求为导向精准普法。创新开展“戏曲普法进乡村”专题普法活动，将法治文化与传统戏曲相融合。针对青少年群体，开展“新学期法治第一课、青少年模拟法庭”等活动，录制青少年法治讲座，守护青少年安全成长。开设“博昌法治讲堂”公众号，每周一期，以法律条文、案例等形式进行普法宣传。
（二）关于管党治党政治责任扛得不牢，为民服务意识有所淡化方面问题
7.针对落实全面从严治党责任措施不够有力问题。
整改进展情况：一是坚决落实主体责任，强化领导干部“一岗双责”，分析制定年度任务安排和责任分工，谋划全面从严治党及党风廉政建设工作，增强全面从严治党和党风廉政建设自觉性、主动性。二是对受到党纪处分的机关干部及时在所在党支部会议上通报，并做相应的会议记录。通过开展书记讲“廉政党课”、纪法小课堂、发放一封家书、签订廉政承诺书等方式，对广大党员干部警醒警示。
8.针对形式主义、官僚主义问题仍然存在问题。
整改进展情况：一是对巡察指出存在问题的防汛应急预案进行完善修订，做到组织架构清晰、分工明确。印发《关于印发<博昌街道办事处防汛应急预案>的通知》，重新修订完善《博昌街道突发事件总体应急预案》和《博昌街道自然灾害救助应急预案》《博昌街道一氧化碳中毒事故专项应急预案》等7个专项预案，编制7个《应急工作手册》、7个应急救援工作流程图，提高预案实施的可操作性。二是已全面加强资金往来结算票据管理，严格按照山东省财政厅《关于印发山东省财政电子票据管理办法的通知》，统一使用山东省财政电子票据管理系统开具电子收据，加强本单位财政电子票据使用管理和风险管控，指定专人负责管理财政电子票据。应交财政款已上交博兴县财政局专项资金管理账户。三是结合2023年开展的“三资”大起底和再起底、再排查工作，细化工作任务，严格排查起底台账，逐一比对，摸清底数。截至2024年1月8日，清理村集体经济合同787份，发现不规范合同174份，整改174份，清缴违规占用资产559201.1元。积极协调供电所，确保所有村居统一转账支付电费，目前，辖区16个村居全部转账缴费，涉及收费村居，收款后及时存入村委银行账户，杜绝“坐支”现象。完善《博昌街道办事处农村财务管理办法（试行）》，3万元以上开支填写大额开支审批单。成立农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作专班，严格按照“三资”摸排工作要求，将清理出的各村资产资源，逐笔逐项如实登记，已收回拖欠承包费117万余元。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不深入，基层党组织建设还存在短板弱项方面问题
9.针对抓好党建是最大政绩理念树得不牢问题。
整改进展情况：一是严格落实党工委主体责任和党工委书记“第一责任人”职责，加快对城市社区党群服务中心的建设，针对不达标情况进行整改，目前巡察指出的社区党群服务中心面积已达标，室内场所可使用。积极推进街道党校建设，已完成前期测绘和招投标，目前协同有关村庄和相关部门进行对接，研究编制控规相关问题。二是严格落实党工委主体责任，对“三会一课”开展情况进行全面自查，并对党建管理员进行业务培训，建立《博昌街道主题党日活动制度》，按要求开展“三会一课”，安排专人进行签到，规范会议记录，每月进行整理归档，发现问题，及时整改。三是为非公企业党支部配备党建指导员，协调多部门对非公企业进行实地走访，引导非公企业党支部与社区联合开展党建共建活动，丰富党建形式。邀请各企业党支部代表参加主题党日会议，指导各企业党支部按照“三会一课”制度要求，制定学习计划。
10.针对农村基层党组织建设不够有力问题。
整改进展情况：一是持续推进农村“三化”提升工程，加强对村“两委”管理教育，组织开展廉政主题党日，集体签订村“两委”廉政承诺书。开展千分制考核2次、擂台比武3次、现场观摩评比1次，激励村党支部书记带头干事创业，提升班子战斗力。二是组织部分科级干部、社区书记、村党支部书记赴浙江开展为期五天的乡村振兴考察学习，对标先进，优化提升。三是街道统筹安排相关科室到村开展督导检查4次，督促村“两委”落实坐班值班制度。四是进一步落实纪律处分条例、党内监督条例、问责条例，结合辖区各村（居）基层实际，完善基层运行配套责任追究办法，推动问责常态化，着力解决基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。
（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改不彻底，效果打折扣方面问题
11.针对履行整改主体责任有欠缺问题。
整改进展情况：一是加强管理监督，街道党工委指导各党支部规范召开组织生活会，按照会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会上认真查摆问题、深刻剖析根源，会后逐一整改落实的步骤，开好组织生活会。二是按照有关法律法规和上级有关文件规定，结合街道实际，完善《博昌街道办事处农村财务管理办法（试行）》，对前期反馈问题进行全面整改，并长期坚持。三是严格执行财务审计监督制度，邀请第三方每月对农村财务进行审查，并开展自查，规范村级账务管理。
三、今后整改工作打算
（一）继续做好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对于已经完成的问题进行“回头看”自查复查，引以为鉴、举一反三、长期巩固；对于已取得阶段性成效，需长期坚持整改的问题，盯紧不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重用制度管人管事，对整改期间已经建立的各项制度，坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧形成规范，堵塞制度漏洞，力争做到解决一个问题、形成一套工作机制，逐步构建起一系列长期管用的制度机制。
（三）不断强化督促检查。深化落实中央八项规定精神，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查。强化干部职工日常教育、监督和管理，进一步严明纪律，全面营造风清气正的干事创业环境。加大督导力度，党工委定期听取整改进展汇报、定期检验成果成效，做到件件有落实、事事有回音。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2307306；邮寄地址：博兴县博城二路5号博昌街道办事处，邮编：256500；电子信箱：bxxbcjd@bz.shandong.cn。
博昌街道党工委
2024年4月19日
