宁乡经开区在长达8年的时间内既不换地又不补偿的行为，严重违背了《宪法》确立的社会主义市场经济和建立社会主义法治国家的基本原则，严重违反了《民法典》关于保护公民物权的规定，严重侵犯了周均仕等人的物权，理应受到谴责。

一宗通过公开挂牌合法取得的国有商业用地，由于政府调整用地规划，在长达8年的时间里，先后通过签订置换协议和四次相关办公会议确定换地和征收补偿方案。

但是，即使签订了换地合同，通过政府国有土地征收部门确定了补偿金额后，宁乡经开区管委会就是不兑现。在长沙市委巡察组、湖南省委巡视组分别要求宁乡经开区管委会在三个月之内解决问题之后，宁乡经开区管委会仍置若罔闻，拒绝执行。

为了宁乡经开区声称的公共利益，产权人周均仕等人多次被迫接受了宁乡经开区的腾地、换地、征收方案，但直到目前为止，该问题何时能够解决仍无期。按照周均仕的说法是：“折腾了8年，维权了8年，精力耗尽，信心失尽，实在是折腾不起了，没想到一个国家级的开发区这么不讲诚信。”

那么，开了四次有关办公会议都已经明确执行的事情，宁乡经开区到底是什么原因既不愿意给地，又不愿意支付征收补偿款呢？是什么原因对省市巡视意见置若罔闻，拒不执行呢？

《陈勇评论》首先和宁乡经开区党工委副书记、管委会主任张毅取得了联系。张毅声称周均仕等人取得的宁乡火车站的土地是长沙意峰房地产开发有限公司所有，土地使用权证上是长沙意峰房地产公司，权属上还有争议，怎么能证明是周均仕等人的地呢？

但是，话锋一转，张毅又说，经开区已经和周均仕等人协商了几十次了，主要问题是经济补偿的标准高了。经济补偿有政策标准，要依法依规，要上会研究。还是要坐下来协商，不行的话就打官司，法院怎么判就怎么办。

经开区党工委委员、管委会副主任刘辉是几次会议中被明确的负责人，当《陈勇评论》致电刘辉时，他告知已经不负责这个事情了，要求另找他人。《陈勇评论》又和新分管此事的管委会副主任彭兴荣联系，彭兴荣以正在住院身体不好为由拒绝介绍情况。

而宁乡经开区社会事务局局长向明则声称这个问题不是不处理，而是一直在处理。他说，从合同上看不是周均仕等人的地，这块地在长沙意峰房产公司名下，但也可能周均仕等人是实际持有人。

向明说，受疫情影响，房地产市场价格波动较大，宁乡地价平均在270万元一亩，周均仕等人的补偿地价却要468万元一亩。他们169万元拍的地，现在翻了18倍。

作为信访接访单位，这个决策不敢做，谁敢拿自己的身家性命来处理这个事情？这么高的补偿价格如果给了，还会被怀疑拿了他们的钱，我们有4个领导干部就要去坐牢。不是不补偿，是补偿价格太高了。

向明最后说：“他们掉到钱眼里去了，贪得无厌。”

那么，宁乡经开区党工委副书记、管委会主任张毅，社会事务管理局局长向明所称的这宗土地究竟是否存在权属纠纷呢？究竟是否“贪得无厌”呢？

《陈勇评论》注意到，宁乡火车站这宗占地5.4亩的土地在产权证书上登记的土地使用权人的确是长沙意峰房地产开发有限公司。

但是，2008年7月23 日，周均仕等四人与长沙意峰房地产开发有限公司签订挂靠协议约定：周均仕在宁乡县土地交易中心出资并摘牌竞得站前路地块进行项目建设，并约定项目在建设过程中，一切手续由周均仕等人负责，所有开发费用由周均仕等人承担，利润由周均仕等人独享，风险由周均仕等人承担。

2016年6月20日，宁乡经开区管委会、长沙意峰房地产开发有限公司、周均仕等四人签订的三方《用地置换协议》明确载明，周均仕等四人为实际买受人。

2020年5月12日，长沙意峰房地产开发有限公司进行产权转让之时，周均仕等人向意峰公司的母公司宁乡县土地开发公司请求确认该宗土地的实际买受人是周均仕等四人，宁乡县土地开发公司在该报告上证明情况属实并盖章确认。

2022年7月15日，周均仕等四人和长沙意峰房地产开发有限公司签订的挂靠协议由湖南省宁乡市公证处出具公证书。

2022年8月24日，长沙意峰房地产开发有限公司法人代表李水平出具的一份书面证明写到：“火车站01地块实际购买人为周均仕、杨建军、喻春玲、肖学年，当时我们国土开发公司所属的长沙意峰公司需要开发项目业绩，周均仕等4人又无房产开发资质，经双方协商，以长沙意峰房地产开发有限公司摘牌，实际土地权属人为周均仕、杨建军、喻春玲、肖学年四人。”

这份情况属实证明，由宁乡土地开发服务中心盖章证明李水平系宁乡县开发公司经理。周均仕说，上述一些证据都是应宁乡经开区管委会的要求提交的。

周均仕等人为实际买受人的协议和公证书

由此可见，周均仕等四人为宁乡火车站01号地块的实际买受人没有任何争议。宁乡经开区党工委副书记、管委会主任张毅，社会事务管理局局长向明所称该宗土地权属有争议是完全没有依据的。

而周均仕等人认为经开区所称补偿价格过高则更是无稽之谈。周均仕说，直至今日，自己从来没有提出过具体的补偿价格。

土地价值随市场变化而变化。多年之后，宁乡火车站该宗土地价值由169万元翻涨至2000多万元是由市场决定的，并非周均仕等人人为操纵。且补偿价格是从政府库中选定的评估公司进行评估，经过宁乡市政府征收部门认可的价格，该补偿价格实事求是，根本不存在什么价格过高的问题。

至于宁乡经开区党工委副书记、管委会主任张毅声称的要当事人去打官司是把行政责任推诿给司法机关，是极不负责任的态度。该换地或补偿根本就不存在争议，一旦进入司法程序，将极大地耗费国家的司法资源和当事人的精力财力，更为宁乡经开区推卸责任找到了借口，其新官不理旧账，不想作为的心态昭然若揭。

《陈勇评论》认为，周均仕等人取得宁乡火车站01地块使用权的所有程序合法，宁乡经开区在长达8年的时间内既不换地又不补偿的行为，严重违背了《宪法》确立的社会主义市场经济和建立社会主义法治国家的基本原则，严重违反了《民法典》关于保护公民物权的规定，严重侵犯了周均仕等人的物权，理应受到谴责。

在张毅接任宁乡经开区党工委副书记、管委会主任之后，周均仕等人多次向张毅汇报情况，请求解决问题，但张毅作为宁乡经开区的主要负责人，对历史遗留问题采取拖延和回避的态度，借口存在权属纠纷和补偿价格过高，拒不承担省市巡视组交办的整改责任，官僚主义作风严重，属于典型的“新官不理旧账”的问题，严重违规违纪。

日前，中央在《关于巩固深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果的意见》中强调，对于“不敢面对问题，触及矛盾，工作长期没有实质性进展，群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难‘推拖绕’的党员干部，依规依纪予以问责。”

近日，湖南省委15个巡视组分别向十二届省委第四轮巡视的14个市州和湘江新区进行了现场反馈，反馈指出：“有的对上轮省委巡视、审计、环保督察等指出的问题整改不到位，存在‘新官不理旧账’、敷衍整改的情况。”

与此同时，湖南省委第五巡视组向长沙市委反馈了巡视情况。巡视组组长王梦辉在反馈时指出：“长沙市在巡视、审计、环保督察发现问题，‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题，党史学习教育查摆问题等整改责任落实不够，长效机制不够健全。”

而宁乡经开区正是在湖南省委第五巡视组巡视的区域范围，巡视组当时在受理周均仕等人的信访后也明确要求宁乡经开区限期整改，三个月了，宁乡经开区却毫无整改的迹象。

7月24日，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英专题听取省委巡视反馈意见整改工作情况汇报。她强调，要切实把抓好巡视整改作为一项重要政治任务摆在突出位置，以扎实有力的措施确保省委巡视反馈问题全面整改到位。抓好巡视整改意义重大、责任重大，是必须答好的“政治答卷”，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机。吴桂英要求：“要把整改任务落实到具体人、具体事上，做到知责于心、担责于身、履责于行，落实‘领导包案’和‘专班推进’，依法依规、有力有效化解信访案件。要统筹调度抓整改。‍‍‍‍”

那么，宁乡经开区面对火车站01号地块既不换地也不补偿的这一严重违法违纪行为，究竟如何强化政治责任？提高政治站位？究竟如何整改？何时能够整改？《陈勇评论》将继续予以关注。