（案例来源：北京三中院）

男子赵某从小学习成绩就特别好，他没有辜负父母的期望考上了农业大学，最终以优异的成绩毕业，毕业后虽然有很多好工作，但赵某决定响应国家号召回到老家，为家乡的农业发展作出贡献。

赵某做好决定之后，跟父母商量了一下，没想到父母竟然很支持他的想法，于是他回到家乡之后，决定发挥一下自己的专业知识，搞蔬菜水果种植，带领乡亲们致富。

但是想要搞种植就得建大棚，于是他与父亲一起来到村委会找到村干部，说明来意之后，得到了村委会的支持。

双方签订了租期为18年的90亩土地租赁合同，合同签好之后，赵某就开始着手修建大棚的各项事宜，可是想要修建大棚，钱又成了一大难事。

好在皇天不负有心人，最终赵某通过各种渠道借了不少的钱，总共建起了107个大棚，这些大棚供他种植蔬菜和水果，而赵某也利用了自己学到的专业技术，在自己的大棚内种植各种水果和蔬菜。

通过赵某的技术种植，他所种植的水果和蔬菜品质非常好，不仅微量元素特别高，还深受消费者的喜爱，在赵某的努力下，仅用了两年的时间就实现了盈利，这比他预期的快了多。

开心之余他总是喜欢和父母聊上几句，父母对于赵某的成功也十分的满意，认为自己的孩子很有出息，将来也一定能够为我国农业做出很多贡献。

就在一切都往好的方向发展时，却出现了意外……

事发当天，赵某正在自己的大棚内干活时，有两名自称是园林绿化局的执法人员找到了他，对方告诉赵某，他所建设的大棚林地，处于林地保护利用规划区。

并称赵某在没有经过园林绿化局批准，并审核同意的情况下，擅自建立起大棚，违反了法律法规，于是对赵某进行了立案调查。

听完工作人员的话，赵某瞬间傻眼了，他辩称：这些地是居委会认可之后，他与居委会签订合同才建的大棚，并不是自己擅自画地建大棚。现在园林绿化局的工作人员说他违法了，他显然很是不服气。

可是不管赵某如何解释，执法人员并没采纳他的话，而是经过调查后，坚持认为赵某的行为，已经构成违法犯罪，不仅责令其将建设起的107个大棚拆掉，恢复承包地的原状，还以赵某非法改变林地用途为由，给赵某开出了55万余元罚单。

赵某不服提出复议，但是复议结果并不理想，为了给自己讨回公道，赵某一气之下将园林绿化局起诉至法院，要求法院判定，园林绿化局撤销对自己的各项处罚。

法院在审理此案后认为，园林绿化局仅以林地保护利用规划为准，认定赵某建设大棚的行为存在非法占用林地，并对其作出的处罚，属认定事实不清楚，一审判定撤销园林绿化局对赵某作出的处罚。（文中皆为化名）

园林绿化局不服，当庭提出上诉，二审维持原判。