在朝鲜的新政策框架中，原本被视为同族同质的朝韩关系已转变为紧张的国家间关系，甚至被标签化为“敌对国、交战国”。这种转变中，韩国对朝鲜的“我们民族之间”的认同感被朝鲜视为“头号敌国”的立场所替代。尽管韩国方面对此并不认同，但在朝鲜修宪以明确两国关系之际，韩国宪法仍坚持原有的立场，视朝鲜为其民族的一部分，并将统一作为其核心目标。

在朝鲜的“北南变朝韩”策略中，韩国的“吸收统一”和“体制统一”构想占据了重要地位。这一构想，建立在价值观之上，实质上倾向于韩国对朝鲜的吞并，并期望在韩国的现行体制基础上实现统一。根据《2040统一韩国发展蓝图报告》（2014年）的愿景，韩国期望在2030年实现和平统一，进而在2040或2050年跻身世界第七大经济体。这与朝鲜所倡导的“一个民族、一个国家、两种制度”的统一路线形成了鲜明对比。

简而言之，朝鲜追求的是“一国两制”，而韩国则希望世界上不再有朝鲜民主主义人民共和国（DPRK），只剩下大韩民国（ROK）。在朝鲜的新政策下，韩国的传统统一愿景已化为泡影，其“吸收统一”和“体制统一”的和平统一政策也面临挑战。因此，韩国需要重新审视其北南政策和统一政策，以适应这一新的地缘政治现实。

3月7日，韩国统一部向尹锡悦总统汇报了2024年的工作计划。尽管朝鲜已将韩国定性为“敌对国家”，并正努力抹去与民族和统一相关的所有痕迹，但韩国方面仍坚称将坚定不移地推进统一进程，并提出新的统一蓝图。统一部正在制定这一新构想，虽然尚未公开，但从统一部长官金暎浩的表态来看，其仍基于价值观进行“吸收统一”和“体制统一”的考虑。在我看来，这一新构想可能并未带来太多新意。

如果要寻找新意，我预测韩国可能会在其传统的和平统一原则基础上，因应朝鲜的“北南变朝韩”和“战时平定南方”政策，加强军事手段的运用。金暎浩表示，统一部将广泛听取国民和国际社会的意见，以寻求对新构想的共鸣。然而，这种“共鸣”可能首先需要获得美国的支持。如果新构想与美国的地区及国际战略相悖，那么这一构想的实施可能会面临困难。

尹锡悦总统被视为亲美敌朝的领导人，他的对朝强硬立场和引进美国延伸威慑的策略为朝鲜提供了加强国防实力的理由。同样，朝鲜的武力发展也为尹锡悦提供了进一步强硬的借口。这种相互对抗的态势使得半岛局势更加复杂，为金正恩实现其核心诉求带来了更多不确定性。

朝鲜的“北南变朝韩”政策旨在将韩国及统一问题排除在朝美关系进程之外，以简化其外交策略。这是金正恩为减少变量而采取的策略。然而，韩国作为一个自称的“全球枢纽国家”并不会轻易接受这一策略。新的统一构想可以被视为韩国对朝鲜这一策略的回应之一。

金暎浩与尹锡悦在对朝立场上保持一致，都主张强硬政策。尹锡悦上台后，将统一部改组为对朝支援部，并要求压缩其规模。金暎浩接任统一部后，按照尹锡悦的意图调整了统一部的结构、编制和规模。此外，韩国外交部也计划对其“韩半岛和平交涉本部”进行调整，将其与外交部情报分析部门合并，并降格为司局级单位。这种缩编可能是新统一构想的一部分，标志着和平统一因素的减少和军事统一成分的增加。

金暎浩作为朝鲜人权问题专家，在接任统一部后也多次强调改善朝鲜人权、让朝鲜人民享受更多自由的重要性。然而，人权问题被视为朝鲜不可侵犯的“最高尊严”之一，因此金暎浩的立场可能会遭到朝鲜的强烈反对，并可能导致“战时平定南方”政策的进一步升级。

近期，美国提出了半岛无核化的“中间措施”和“中间阶段”建议，但韩国官方对此反应并不积极。韩国认为这些建议与其对朝的“大胆计划”构想一致，但缺乏新意。在我看来，韩国的这种态度实际上是在拖后腿，尤其是在朝鲜将其排除在朝美谈判之外的情况下。新的统一构想的制定既是对形势变化的调整，也是一种暗中搅局的策略。