中俄达成一致,和朝鲜联手开发图们江,冲击美国东北亚布局

郑继永教授 2024-05-20 11:54:25

日前普京率领豪华代表团访问了中国,双方发表了上万字的联合声明,涵盖了两国后续多领域的合作。其中,俄罗斯方面将进一步向中国开放远东地区,就中朝俄三国共同开发图们江航运达成一致。

图们江位于三国交界处,共同开发这条河流,对三国有着显而易见的好处。最直观的就是推动地区经济发展。该项目可以促进三国在能源、交通、物流等多个领域的合作,特别是在基础设施建设方面。这不仅有助于提高该地区的经济增长潜力,还能促进区域经济一体化,增强三国之间的经济联系。

对于中国来说,更是利于东北地区经济振兴。值得一提的是,图们江入海口之前是属于中国的,但清朝时期被沙皇俄国占领,导致中国东北地区彻底失去了唯一的入海口。如今中俄朝联合开发图们江,将为吉林省重新打通这一入海口,吉林省将能通过图们江直接进入日本海,大大推动吉林省乃至整个东北地区的经济发展。

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从战略层面看,结合当前局势,中俄朝联合开发图们江,不仅是一项经济合作项目,更是具有深远的地缘政治影响。中俄朝通过此项合作,标志着三国在经济与战略层面进一步紧密联系,这无疑会增强三国在东北亚地区的影响力,进而影响原有的地缘政治格局。

图们江的入海口紧邻日本海,中国能够通过图们江更便捷地进入日本海。而日本已经被对抗思维支配,不管中方有没有行动,日本都会重新评估其北部防御策略,可能需要投入更多资源来加强北部的海上及岸线防御,以应对所谓的潜在安全压力。

对美国而言,日本一直是其在东北亚乃至整个亚太地区布局的重要棋子。那么相应地,如果日本的战略布局发生了改变,美国在东北亚的影响力和布局就可能受到影响,这就需要美国重新考量其对东北亚的战略部署,防止日本因不满产生战略摇摆。

更重要的是,图们江的开发如果能够成功实施,对于中国而言,很可能在南海和台海问题上提供更多的战略自由度。因为当日本和美国需要重新分配资源部署时,其在东海、南海乃至台海地区施加的压力很可能相应减轻,从而给中国在处理这些地区问题时留出更多的空间。

最终还是要强调,“在东北亚地区,合作是大潮流。”上述只是个人看法,相较于对抗,我们更乐意和日韩等周边国家加深合作,共同推动整个东北亚地区的繁荣,将其打造成全球新的经济中心。

【图们江】

不过,图们江开发带来的影响虽然大,但其真正开发起来,难度也是不小的。

首先,从此次声明中我们可以看到,中俄双方准备和朝鲜方面就相关合作进行“建设性对话”。这表明合作还在提出建议阶段,并没有真正开始落实。那么,从提出到最后办成,中间的时间势必会很长。

一方面,俄罗斯的办事效率低,这一点我们从中俄此前在其他方面的合作就能明显看出来。像是中俄共同研发CR929项目,进展非常缓慢,反而是俄罗斯退出后,中国单干的C929项目进展很快,甚至中国已经将C939大飞机项目提上了计划。

又比如说,中俄之前修建首座跨界铁路大桥,同江中俄跨江铁路大桥的时候,中国这边的建设工程早在2018年的时候就差不多完工了,但俄罗斯一侧直到2021年才全部建成。

而这次关于图们江的联合开发,在中俄的基础上还加了一个朝鲜,三方在合作具体细节方面要达成一致,势必要消耗更长的时间,同时,在具体建设方面,由于各国政策侧重点和能力水平的不同,进度估计也不会很快。

另一方面,图们江本身的开发难度就很大。图们江是季节性通航,没有不冻港的条件,同时,河流入海口附近都是浅滩,水深也不均匀,浅的地方甚至有的只有1-3米,根本走不了大型船只,要想发展航运,就得进行大规模的河道疏浚工作。

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另外,图们江上还有一座联通俄罗斯和朝鲜的图们江大桥,而当初苏联建造这座大桥的时候,将桥建得很低,距离水面不到10米,只能容纳300吨左右的船只通过,并且通航孔洞也非常有限,若是要开发图们江下流航运,就必须对这座大桥进行改造。

最后,俄罗斯和朝鲜之前对于图们江的开发并不重视,这意味着之后还得在河流入海口修建新的港口,这也是一个大工程。不管是河道疏浚/桥梁改造还是港口建设,每一项工作都需要三国协商进行,资金谁出,出多少,施工谁来,具体怎么施工等,括港口建成后,利益划分又该如何等等,都是需要耗费大量时间商讨的。

总的来说,开发图们江,对中俄朝和地区发展虽然大有益处,但受限于多种因素,这一开发进程注定不会容易,这需要三国进行一次次的沟通和交流。我们要做的,就是抓住一切机遇。

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郑继永教授

简介:复旦大学教授,朝鲜半岛研究者,观察者