地摊经济一直是中国城市与乡村生活的一个重要组成部分。自从2020年国务院总理李克强在山东烟台的考察中提出地摊经济和小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，这一传统的商业形式得到了国家层面的肯定和支持。然而，即使在总理的积极表态之后，许多地摊经营者依然面临着城市管理部门，特别是城管的限制与阻碍，这种矛盾的现象让人不禁产生疑问：为何国家政策鼓励，地方执行却如此困难？

首先，我们需要了解地摊经济在中国的社会经济中扮演的角色。地摊不仅仅是小规模的商业活动，它们为数以百万计的普通人提供了便利的购物选择和丰富的社区生活，更重要的是，地摊经济提供了大量的就业机会。对于许多低收入和下岗工人来说，开设一个小摊位既是谋生的手段，也是他们与社会保持联系的一种方式。地摊经济的灵活性和低门槛特性使其成为抗击经济下行压力的一个有效工具。

尽管如此，地摊经济的管理仍存在许多挑战。城市管理部门，尤其是城管，他们的任务是维护城市的公共秩序和环境卫生，确保城市的规划和道路的畅通无阻。在很多情况下，地摊因为占用人行道、影响交通、制造噪音和垃圾等问题，被视为与城市管理和现代化形象不相符的存在。此外，无序的地摊经营有时还会引发消费者权益保护等问题，因为地摊的商品质量和售后服务难以得到保障。

因此，虽然国家层面上对地摊经济持支持态度，希望通过灵活多样的就业形式来缓解就业压力，促进经济活力，但在地方执行层面上，城管和地摊经营者之间的矛盾往往是对立的。城管部门在执行职责时往往更注重城市整体规划和管理的需要，而这些需要有时与地摊经济的自由发展不完全兼容。

解决这种矛盾的关键在于如何平衡地摊经济的自由发展与城市管理的规范化需要。一方面，政府可以通过制定更为明确和公正的政策来规范地摊经济，比如设定特定的摆摊区域，限定摆摊时间，加强对地摊经营活动的监管，以确保它们不会对城市的正常运行造成过大的影响。另一方面，城市管理部门也应该提供更多的支持和服务，如为地摊经营者提供培训、引导他们合法经营，以及在必要时提供必要的卫生设施或清洁服务。

通过这些措施，可以使地摊经济在不影响城市管理的前提下健康发展，同时也能保护经营者的合法权益和消费者的消费安全。最终，地摊经济和城市管理的和谐共存将更好地体现政策的初衷，即通过包容和支持基层经济活动来促进社会的整体繁荣。