众所周知，“16军改”作为人民军队历史上最大规模的变革，在很多领域都发生了变化，既有大军区向战区的转制，也有陆军领导机构的成立，还有级别编制的升降……

比如，在军事院校方面，国防大学和军科院就从战区级降格为副战区级单位；在作战单位方面，北京卫戍区和驻港部队被取消了主官高配副战区级的待遇；在军种部队方面，海陆空二炮等四大军种部队的军事主官不再由军委委员兼任……

既然有级别编制降格的，肯定也有升格的。比如原来隶属于总政管辖的军纪委就升格为战区级单位；原来隶属于总后的军委审计署就单独拎出来升格为军委直辖的职能部门。

不过真正属于作战性质部队的升格，只有3个单位，分别是解放军西藏军区、武警西藏总队、解放军联勤保障部队。

这三支级别编制得到升格的作战部队，无论是隶属关系，还是军种属性，亦或升格级别，都存在一定得差异。

首先说武警西藏总队，前身是刘伯承麾下的第2野战军14军126团和18军161团，经过多次编制体制调整，才于1983年重组为武警西藏总队，成为全国众多省级武警内卫总队之一。

一开始的武警内卫总队，没有一个是正军级单位，基本都属于正师级编制，彼时的武警内卫总队军政主官被称呼为总队长和政委，清一水的正师级警官。直到1996年底，武警部队由副大军区级升格为大军区级单位，下辖的各省级内卫总队才陆续从正师级升格为军级单位，内卫总队的军政主官相应调整为军级警官。

不过，在人民军队恢复军衔制后，武警部队于1989年首次授予警衔时，武警吉林总队总队长王子卿、武警安徽总队政委戚邦汉等一众内卫总队的军政主官，都按照正师级编制，集中被授予了武警大校警衔。

唯独武警西藏总队是个例外，时任武警西藏总队总队长李家瑞，却和武警政委张秀夫、武警副司令员范志伦、武警水电指挥部主任贺毅、武警消防局局长陈文贵等众多警官一起，被集中授予了武警少将警衔，成为第一批也是唯一一位授少将衔的武警内卫总队军事主官，而彼时跟李家瑞总队长搭档的武警西藏总队政委章珠只被授予了大校衔。

既然李家瑞能授少将衔，说明了武警西藏总队的军事主官在当时属于高配，也算独一无二了。

只是进入新世纪之后，武警新疆总队和武警北京总队于2008年从副军级升格为正军级，却没有武警西藏总队的份，仍属于副军级单位，唯一的变化是在2012年10月，解放军总政治部决定，武警西藏总队司令员郭毅力少将、政委汪象华少将按正军职待遇，往后历任西藏总队的军政主官基本都高配正军级。

这一传统保持了4年，迎来了军改，武警西藏总队成功从副军级单位升格为正军级单位，成为继武警新疆总队、武警北京总队之后，第三个位列正军级的内卫总队，以前的军政主官高配也变成了标配正军级。

其次说解放军西藏军区，它在1952年由解放军18军组建而来，定调为二级军区，隶属于贺龙领导的西南军区。当1955年，方位名称命名的大军区被主要城市命名的大军区取代后，西藏军区就升格为战区级的大军区，这一编制一直保持了13年，却在1968年突然降格成正军级单位，成为与湖北省军区、上海警备区级别一致的省级军区。

不过，这并不意味着西藏军区的军政主官就一直是正军级将军，从2001年开始，西藏军区就出现了主官高配副大军区级的现象，时任西藏军区司令员蒙进喜由成都军区副司令员兼任，在任期间被授中将衔；跟蒙进喜中将搭档的西藏军区政委段录定，在任期间也晋升为中将军衔，此后的历任西藏军区军政主官，皆高配副大军区级。

西藏军区司令员和政委高配的传统，保持了15年时间，遇到了“16军改”，西藏军区有幸升格为副战区级单位，成为此轮军改中唯一一个升格的省级军区，从此军政主官再也不用高配了，而是属于标配的副战区级中将，只是相比新疆军区在1998年升格为副大军区来说要晚了足足18年时间。

最后说解放军联勤保障部队，它本是在“16军改”中由七大军区联勤部和总后勤部部分单位合并组建的新单位，和海陆空等军种部队一样，由军委直辖。

只是当时联勤保障部队并不像一个独立的作战单位，因为它没有一个独立的总部，而是以武汉联勤保障基地为建制领导，下辖无锡联勤保障中心、桂林联勤保障中心、西宁联勤保障中心、沈阳联勤保障中心、郑州联勤保障中心。其中武汉联勤保障基地定为正军级单位，各个联勤保障中心则属于副军级。

另一方面，从主官称呼的角度说，作为统管联勤保障部队的武汉联勤保障基地，其主官被称呼为基地司令员和基地政委，联勤保障中心的主官称呼为中心主任和政委，很难给人一种联勤保障部队属于军种部队的印象，更像是某个军种部队下辖的单位。

然而，随着改革的深入，联勤保障部队终于在2017年底迎来了升格，领导单位直接从正军级升格为副战区级，同时还带来了两大变化，一是联勤保障部队拥有了海陆空等各军种部队才会配发的独立胸标和所属臂章，二是领导联勤保障部队的军政主官不再称呼为基地司令员或政委，直接称呼为联勤保障部队司令员或政委，颇有军种性质的作战部队军政主官称谓的意味。

从此，联勤保障部队成为一支在体制上与海陆空等军种部队平行，只是级别不平级的特殊军种部队。