自特朗普对白宫展开“大清洗”后,美国国务卿鲁比奥快速接过大权,在特朗普有意推动中美谈判的背景下,被中国拉入黑名单的鲁比奥是否会搅动风雨?中美关系又将迈入什么危险阶段呢? 自特朗普上台以来,对白宫内部的“大清洗”就没有停止过,上个月特朗普以“不忠于总统”为理由解雇了白宫国家安全委员会6名高级成员;而在5月3日,特朗普再次免去了国家安全顾问沃尔兹的职务,由美国国务卿鲁比奥临时兼任,这也是特朗普上台以来首次对自己的核心团队下手。
不过沃尔兹被解雇不是因为政治问题,而是荒谬的“职场错误”。今年3月,沃尔兹在针对打击也门胡塞武装的国安高层聊天群组中,错误的将《大西洋》月刊总编辑戈德堡拉入群聊,并肆无忌惮的制定袭击计划,期间还穿插了副总统万斯对特朗普政策的不满言论等等。该事件曝光后,外界将特朗普核心团队戏称为“草台班子”,就连美国人都开始质疑特朗普的选人能力。不过美国核心高层犯下这样的错误,引咎辞职理所应当,但外界担忧的是特朗普竟然将这个职位交给国务卿鲁比奥代管。 1953年,时任美国总统艾森豪威尔设立国家安全顾问一职,负责就重大问题提出建议和解决方案,制定和执行政策。该职位任命不需要经过国会批准,这意味着他们只忠于总统,且对总统府的影响无处不在,在美国政治体系中属于“隐性”权力。
而国务卿是美国外交事务的一把手,内阁体系中仅次于总统和副总统的三号人物。两个重要外交职位由一人兼任也不是没有先例,上一位还是中国的老朋友、已故美国国务卿基辛格,他在尼克松时代身兼两职,按照自己对全球局势的判断,重塑二战后的世界格局。 但并非人人都是基辛格,纵观历史,大多数一人兼任关键职位很容易在国家决策和资源分配等问题上出问题,鲁比奥也是强硬的反华鹰派,让这样的极端政客手握大权,也预示着中美关系即将迈入新的危险阶段。
当然,这并不是特朗普希望看到的局面。一方面,国务卿和国家安全顾问由一人兼任,这其实是对特朗普总统权力的削弱,作为罗斯福之后首位将行政、立法和司法权掌握的总统,特朗普已经“加冕为王”,有哪个皇帝会容忍自己的权力被分割?所以交给鲁比奥注定只是暂时代管,而不会做到基辛格那种程度。 另一方面,中美关税战打了一个多月,美国肉眼可见的落入下风,特朗普也快顶不住内外压力多次向中方喊话谈判,态度也肉眼可见的服软。但鲁比奥对中国的成见和敌意太大了,在他看来对中国妥协是无法接受的,美国新政府已经上台三个多月,身为外交一把手的鲁比奥却只和中国外长王毅通过一次电话,并且我国也没有将其从制裁黑名单中除名,这意味着我国并不认可鲁比奥和中国进行外交交涉。 特朗普也很清楚中方的态度,但他并没有更换国务卿人选主要是想保持对中国的强硬,而这样的鹰派政客刚好是他需要的。 现在也传出了一个新的观点,中美关税战接下来的走向如何,能否谈判成功还看王毅外长什么时候和鲁比奥会面,只有迈出这一步,中美外交才有实质性的进展,后续的谈判才能继续进行。
至于外界担忧鲁比奥兼任两个关键职位,是否会影响特朗普的决策,从而恶化中美关系的问题,个人认为概率很小。一方面,鲁比奥只是个靠着“反华”混迹美国政坛的议员,恰好被特朗普和民主党需要才被推举上台,远远达不到基辛格所站的高度,改变时任总统看法、塑造世界新格局更是无稽之谈; 另一方面,特朗普也不同于其他美国总统,凡事喜欢“身体力行”,所以国务卿的话语权被削弱了不少,国家安全顾问的建议很多时候也只是建议,能否采纳得看特朗普的心情。哪怕鲁比奥身兼关键职位,也只是给特朗普打下手,做不到“干政”的地步。