【关税尚未给各州带来特朗普承诺的外国投资“激增”】
[特朗普政府大力宣传投资，旨在安抚那些对其关税感到不安的美国人。但经济发展官员表示，由于经济不确定性，这些投资有所放缓。]
（政治报）唐纳德·特朗普总统声称，他上调的新关税将为美国经济带来数万亿美元的外国投资。但一些致力于吸引这些投资进入美国各城市和各州的人士表示，至少目前还没有看到投资热潮。
相反，多个州的经济发展官员和议员表示，特朗普断断续续的贸易战引发的不确定性，正在阻碍许多外国企业目前向美国市场注资。这也表明，关税对美国制造业回流的影响并不均衡——而特朗普此前宣称的目标是将关税提高到一个世纪以来的最高水平。
“我们的一位联系人跟我形容，这就像是雾里开车，”北卡罗来纳州商务部长李·利利周二在商务部“选择美国峰会”（SelectUSA Summit）上接受采访时表示。 “雾气弥漫，你开车时就放慢速度。根据雾的严重程度，你可能需要靠边停车，打转向灯。我们感觉自己有点像在雾中开车。”
受特朗普大幅提高关税导致企业涨价的消息冲击，特朗普政府已将经济发展承诺作为其信息传递战略的核心。随着全美各地企业对政府的全球贸易战感到担忧，白宫公布了一份来自各大公司数十亿美元承诺的清单作为回应。总统及其助手认为，这表明他的经济战略正在发挥作用，迫使更多公司在美国生产产品。
“我可以告诉你，美国从未经历过像现在这样的事。绝对没有，”特朗普在阿拉伯联合酋长国举行的圆桌会议上表示。此次圆桌会议是他为期多日的中东之行的一部分，期间他大力宣传了一系列新的外国投资。他声称，自他上任以来，美国的投资额正朝着12万亿美元迈进。“从未经历过这样的事。我们正处于一个任何国家都未曾见过的水平。”
然而，白宫对其声称的“特朗普效应”的声明却含糊其辞。有些声明在宣布之前已经酝酿多年。有些则与该公司原本的投资额一致，无论是否征收关税。有些则被夸大了，将之前的投资额加到了新的承诺上。
经济开发商面临的现实则更加复杂。官员们多年来努力建立关系，希望这些关系有朝一日能够转化为数百甚至数千个高薪工作岗位。他们参加各种会议，与企业和外国投资者洽谈，在社区大学调整劳动力发展项目，并努力打造一个有利于吸引企业的税收环境。
“企业正在进行大规模投资，他们会深思熟虑，而且需要时间，”亚利桑那州图森市经济计划主管芭芭拉·科菲 (Barbara Coffee) 表示。“他们进行选址调查，仅仅为了确定地点，就需要几年，甚至两年或三年的时间。”
一些大公司已经利用了特朗普喜欢高调宣布投资的特质。苹果公司今年2月宣布投资5000亿美元，承诺在九个州扩建设施，并在德克萨斯州新建一家工厂。但据《华尔街日报》报道，这笔支出可能早已在计划之中。
白宫发言人库什·德赛 (Kush Desai) 表示，政府正致力于为未来的投资奠定基础，并指出 2025 年第一季度国内总投资飙升了 22%。然而，这发生在总统最大幅提高关税的措施大部分生效之前。
德赛表示：“特朗普政府正在采取多方面、细致入微的措施，为美国人民提供经济援助，同时为长期恢复美国伟大奠定基础。特朗普总统的关税政策正推动历史性投资涌入美国，与此同时，特朗普还推出了一系列供给侧改革，从放松管制到历史性减税。”
尽管经济发展承诺是民主党和共和党议员都青睐的基准，但众所周知，它很难确定。企业有时无法履行计划，或者根据经济形势将投资分散到更长的时期。国会甚至在1995年通过了一项法律，鼓励企业在投资决策新闻稿中附加免责声明，声明投资决策可能会有所变更。
特朗普政府急于展现经济增长迹象，甚至对那些仅仅“考虑”增加美国产量的公司也大加赞赏。今年4月，特朗普暂停全球关税后，市场震荡不已，特朗普政府却强调了法国奢侈品巨头路威酩轩集团（LVMH）正在考虑扩大其美国业务，橄榄油公司Dcoop正在考虑是否增加美国产量，以及宝马正在考虑增加美国工厂的班次等新闻报道。
虽然宝马尚未正式增加轮班，但其他汽车制造商也强调了类似的举措。上周，本田宣布将其畅销车型CRV的生产从安大略省转移到美国，这是特朗普对进口到美国的汽车征收25%关税以来，加拿大汽车制造业遭受的最新打击。
但这些声明或许掩盖了经济现实。尽管美国政府大力宣传本田和Stellantis等汽车公司将生产转移至美国的决定，但美国劳工统计局的数据显示，汽车制造业就业岗位较2024年仍下降了20.8%。3月至4月，特朗普对外国汽车进口征收25%关税的措施生效，汽车制造业就业岗位下降了4.7%。
其他行业也在关注国内经济和政治环境。制药公司罗氏公司表示，尽管承诺投资500亿美元，但在特朗普发布旨在降低药价的行政命令后，该公司正在评估这一承诺。
罗氏公司发言人迪安·马斯特罗约翰表示：“我们仍计划在美国投资500亿美元用于药品研发、生产和诊断。然而，一旦该行政命令生效，制药行业的商业现实是，需要重新审视其支出，包括投资。”
经济不确定性令两党议员感到不安。尽管威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊迄今为止不愿签署立法，以剥夺特朗普单方面征收关税或实施贸易协议的权力，但约翰逊周三在POLITICO Live活动上表示，他担心关税的不确定性正在影响他所在州的企业。
“我从威斯康星州的企业、制造商、全国制造商协会和商业圆桌会议那里听到的消息是，目前投资处于暂停状态，”约翰逊说。“我又一次听到了。我来自私营部门。你们想要尽可能多的确定性和稳定性。”
尽管特朗普的政策瞬息万变，但当地经济发展官员表示，企业仍然对投资表现出浓厚兴趣。在“选择美国”峰会的采访中，多个州的官员表示，尽管在当前的不确定性下，他们做出重大决策的速度有所放缓，但他们仍有许多新的投资项目正在酝酿中。
“我想说，这还没有完全停止，”密歇根州负责市场增长和商业吸引的高级副总裁米歇尔·格林内尔 (Michelle Grinnell) 说。“有些项目的进度略有放缓，尤其是那些可能处于早期阶段的项目，进度略慢。但我们看到，那些一直在推进、流程更成熟的项目仍在继续。”
不过，行业分析师预计，2025年投资将放缓。咨询公司德勤预测，投资将从2024年的3.7%略微放缓，但一旦美国政府贸易和税收政策带来的动荡消退，投资将大幅回升。
对于像利利这样的当地官员来说，这是一个充满希望的信号，他们渴望为北卡罗来纳州不断增长的人口带来更多的就业机会。
“我认为，我们越能找回这种确定性，我们的投资者就越能规划好项目，决定在哪里、何时以及按照什么时间表进行，”利利说。“因为资金确实存在，所以需求也确实存在。”
