在地方财政危机的新形态下,乡镇机构改革应遵循精兵简政的原则,设想如下
第一:党委书记、镇长、人大主席一人挑。
同时仅设2名副职即可,党委副书记一名,副镇长1名。
其余的副科级职务统统撤掉。
以此为契机建立一个精干有效的领导班子。
乡镇机关官帽太多,小小机关却五脏俱全,实际效用不大,反而提高不了效率。
党政分开是一个基本原则,但要因地制宜,具体情况具体分析。
很多乡镇只有区区几千人或一万多人,而乡镇领导班子,副科级以上领导竟然有十几人之多,令人惊讶。
领导班子精干了,也符合未来乡村社会的演变趋势。
生育率降低,城市吸虹作用,未来乡镇人口一定会大幅减少,而庞大的乡镇领导班子不但显得多余,如何处理也相当麻烦。
第二:乡镇机关内设部门整合为2个科室。
党政办公室里处理机关日常事务,由党委副书记兼主任。
社会工作办公室处理乡镇的一切事务,由副镇长兼主任。
每个办公室设10名工作人员即可。
办公自动化、现代通信技术的普遍运用,在一个人口不多的乡镇20左右工作人员完全可以完成一切工作。
公允地说乡镇政府的实际工作量并不大,以镇便民服务中心为例,到了下午几乎没有群众去办事,即使上午也是寥寥无几。
至于包村,一年之内包村干部也去不了几次。
第三:乡镇学校、卫生院也应纳入改革范畴。
乡镇教师、医护人员人数过多,更应大力精简。
机构的组织结构必须与社会新形态相吻合,不能脱节。
精兵简政应是应对一切复杂社会变化的良丹妙药,永恒的常量。
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广东省一个社区居委会都不止1万人,这样合理吗