1945年抗战胜利后的将近一年里，国共进行和谈。除东北外，其他战区战事不多，刘邓指挥的晋冀鲁豫军区在上党战役、邯郸战役中歼灭敌人数万人。李先念领导的中原军区身处战略前沿，而蒋军早有预谋，不断调集重兵围困我中原军区。

1946年6月，中原军区展开突围作战，最终胜利突围。

李先念指挥的1纵主力突围到鄂豫陕开辟新区，后部队分批调回山西。1947年，以新四军5师为基础组建晋冀鲁豫野战军12纵队，南下增援刘邓大军。

这样凡是在5师任职过的干部，都被优先抽调回去，在晋绥军区9分区工作10个月的罗通也身在其中。

罗通是1938年与刘少卿一起从延安抗大调去鄂豫边区工作，担任新四军鄂豫挺进纵队第四团政委，5师41团政委、旅参谋长等职。中原突围前，他被李先念调去军调处工作，因此中原突围时，他在北平工作。

随着敌人向我解放区发起进攻，全面内战打响，他也坐飞机回到延安，见到中央首长汇报工作，毛主席、朱老总对他有印象。首长对他说了当下的形势，蒋介石要打内战，我们的方针就是奉陪到底。考虑到他身体有恙，安排他到干休所休养一段时间。

当身体恢复一些后，想着去东北打仗，此时的延安还属于后方，而东北的战事比较多，也需要干部。可是前往东北的航运中断，如果走陆路太危险，必须有人护送，而此时全面内战打响，哪里能专门派部队护送到东北去，因此安排他到晋绥军区工作。

在晋绥军区下辖吕梁军区9分区工作，担任军分区副政委，相当于旅副政委。军区或者军分区的工作主要就是发动群众，扩大武装，稳定地方秩序，协助主力打仗。从地缘来说，吕梁军区与太岳军区相邻，陈赓率领4纵与太岳军区部队，以及吕梁军区部队发起主动战役，打得很好，取得一次次胜利，这里的部队士气正旺。

就在这时候，原5师首长给他发电报，要他回中原，他没有理会，也没有回电报。以为这件事不吭声，也就是过去了。谁曾想当上吕梁军区司令员兼政委王震亲自找他，问他怎么还在这里没有南下。他装糊涂说：去哪里呢？王震说中原要恢复，你去那里。他说：在哪里不是革命。

从客观来说，确实是这样的，无论是在吕梁地区还是南下中原不都是一样打仗吗，在吕梁也没有闲着，而且对军分区工作刚熟悉，工作开展很顺利，回去工作不也是一样吗。

上级之所以调原5师干部，就是要重返中原，毕竟中原是5师长期战斗过的地方，熟悉这里的人情、地情，有利于开展工作，总要比新调去的干部能更快展开工作。实际上，罗通并不想太去，可王震的激将，让他也不得不说：去就去，说走就走。

从大局出发，刘邓大军挺进中原，是为缓解山东和陕北的军事压力。这两大解放区是敌人重点进攻，如果将敌人主力吸引到中原，势必会减轻华东与陕北的压力。而挺进中原也是我战略反击的开始，能不能站稳脚跟困难很大，毕竟这里没有后方支援，而且刘邓指挥4个纵队，不断转战势必有所消耗，而鄂豫地区是5师战斗过的地方，如果能南下势必给刘邓大军站稳脚跟增加信心。

罗通也是一个果断干脆的人，交接工作后，就奔赴晋城。在这里见到5师很多老熟人，原5师加上从其他地方调来的部队，组建12纵队。上级让他担任旅政委，出于一些原因没有干。南下抵达江汉后，12纵队虽然是野战军序列，可被留在江汉开辟根据地，成为地方属性的野战部队。

罗通在江汉军区担任师长，当渡江战役后，江汉军区部队改编为军，他担任军副政委等职。